国家统计局：实现5.5%的经济增长是有基础、有条件的

国家统计局新闻发言人付凌晖（徐想摄 图片来源：国新网）

3月15日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖介绍了2022年1-2月份国民经济运行情况，并回答记者提问。

付凌晖在发布会上指出，今年《政府工作报告》明确提出，全年增长目标是5.5%左右。首先，5.5%应该说是个不低的增速，去年中国经济规模已经达到了114万亿元，稳居世界第二。去年的经济增量相当于一个中等发达国家全年经济总量的水平。从全球主要经济体来看，5.5%的增速也是一个不低的增速；从历史上来看，其他国家处在我国相近发展阶段时，5.5%也是一个较高的增速。从我们现在面临的条件来看，5.5%的增速不低，但实现5.5%的经济增长也是有基础、有条件的。中国经济在持续恢复，发展韧性强、潜力大、动力足的特点比较明显，近两年受到疫情冲击，中国经济发展还在全球保持领先地位。

以下是发布会文字实录：

国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖:

各位媒体朋友们，大家上午好。按照惯例，我先通报一下1-2月份国民经济运行的情况，然后回答大家关心的问题。

1-2月份国民经济恢复好于预期。

1-2月份，面对复杂严峻的国际环境和国内疫情散发等多重考验，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，科学统筹疫情防控和经济社会发展，坚持稳字当头、稳中求进，国民经济持续稳定恢复，生产需求较快增长，就业物价总体稳定，新动能继续成长，高质量发展取得新进展。

付凌晖:

一、工业生产加快，高技术制造业和装备制造业增势良好

1-2月份，全国规模以上工业增加值同比增长7.5%，比2021年12月份加快3.2个百分点，比2021年两年平均增速加快1.4个百分点。分三大门类看，采矿业增加值同比增长9.8%，制造业增长7.3%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长6.8%。高技术制造业、装备制造业增加值同比分别增长14.4%、9.6%，增速分别比规模以上工业快6.9、2.1个百分点。分产品看，新能源汽车、工业机器人、太阳能电池产量同比分别增长150.5%、29.6%、26.4%。分经济类型看，国有控股企业增加值同比增长5.9%；股份制企业增长8.4%，外商及港澳台商投资企业增长4.2%；私营企业增长8.7%。从环比看，2月份规模以上工业增加值比上月增长0.34%。2月份，制造业采购经理指数为50.2%，比上月上升0.1个百分点；企业生产经营活动预期指数为58.7%，上升1.2个百分点。

二、服务业持续恢复，现代服务业较快增长

1-2月份，全国服务业生产指数同比增长4.2%，比2021年12月份加快1.2个百分点，比2021年两年平均增速回落1.8个百分点。其中，信息传输、软件和信息技术服务业生产指数同比增长16.3%，住宿和餐饮业生产指数增长8.2%。2月份，服务业商务活动指数为50.5%，比上月上升0.2个百分点。其中，铁路运输、航空运输、邮政快递、文化体育娱乐等行业商务活动指数均升至57.0%以上较高景气区间。从市场预期看，服务业业务活动预期指数为59.6%，比上月上升2.9个百分点。

三、市场销售回升，消费升级类商品销售活跃

1-2月份，社会消费品零售总额74426亿元，同比增长6.7%，比2021年12月份加快5.0个百分点，比2021年两年平均增速加快2.8个百分点。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额64593亿元，增长6.7%；乡村消费品零售额9833亿元，增长7.1%。按消费类型分，商品零售66708亿元，增长6.5%；餐饮收入7718亿元，增长8.9%。升级类商品销售较快增长，限额以上单位金银珠宝类、家用电器和音像器材类、文化办公用品类商品零售额分别增长19.5%、12.7%、11.1%。基本生活类商品销售良好，限额以上单位日用品类、粮油食品类商品零售额分别增长10.7%、7.9%。全国网上零售额19558亿元，同比增长10.2%。其中，实物商品网上零售额16371亿元，增长12.3%，占社会消费品零售总额的比重为22.0%。从环比看，2月份社会消费品零售总额比上月增长0.30%。

四、固定资产投资增长加快，高技术产业投资快速增长

1-2月份，全国固定资产投资（不含农户）50763亿元，同比增长12.2%，比2021年加快7.3个百分点，比2021年两年平均增速加快8.3个百分点。分领域看，基础设施投资同比增长8.1%，制造业投资增长20.9%，房地产开发投资增长3.7%。全国商品房销售面积15703万平方米，同比下降9.6%；商品房销售额15459亿元，下降19.3%。分产业看，第一产业投资同比增长8.8%，第二产业投资增长19.6%，第三产业投资增长9.5%。民间投资增长11.4%。高技术产业投资增长34.4%，其中高技术制造业和高技术服务业投资分别增长42.7%、16.0%。高技术制造业中，电子及通信设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业投资分别增长50.3%、41.2%；高技术服务业中，信息服务业、研发设计服务业投资分别增长26.3%、22.4%。社会领域投资增长19.1%，其中卫生、教育投资分别增长29.3%、19.8%。从环比看，2月份固定资产投资比上月增长0.66%。

五、货物进出口较快增长，贸易结构持续改善

1-2月份，货物进出口总额62044亿元，同比增长13.3%。其中，出口34716亿元，增长13.6%；进口27328亿元，增长12.9%。进出口相抵，贸易顺差7388亿元。一般贸易进出口增长16.3%，占进出口总额的比重为63.5%，比上年同期提高1.6个百分点。民营企业进出口增长16.1%，占进出口总额的比重为48.2%，比上年同期提高1.1个百分点。机电产品出口增长9.9%，占出口总额的58.3%。

六、就业形势总体稳定，调查失业率基本平稳

1-2月份，全国城镇新增就业163万人。2月份，全国城镇调查失业率为5.5%，比上月上升0.2个百分点，与上年同期持平。本地户籍人口调查失业率为5.5%；外来户籍人口调查失业率为5.6%，其中外来农业户籍人口调查失业率为5.6%。16-24岁、25-59岁人口调查失业率分别为15.3%、4.8%。31个大城市城镇调查失业率为5.4%。全国企业就业人员周平均工作时间为46.7小时。

七、居民消费价格温和上涨，工业生产者价格同比涨幅回落

1-2月份，全国居民消费价格（CPI）同比上涨0.9%。分类别看，食品烟酒价格同比下降1.8%，衣着价格上涨0.5%，居住价格上涨1.4%，生活用品及服务价格上涨0.5%，交通通信价格上涨5.4%，教育文化娱乐价格上涨2.7%，医疗保健价格上涨0.6%，其他用品及服务价格上涨0.1%。在食品烟酒价格中，猪肉价格同比下降42.0%，粮食价格上涨1.5%，鲜果价格上涨8.2%，鲜菜价格下降2.1%。扣除食品和能源价格后的核心CPI同比上涨1.2%。分月看，1、2月份全国居民消费价格同比均上涨0.9%，环比分别上涨0.4%和0.6%。

1-2月份，全国工业生产者出厂价格同比上涨8.9%。分月看，1、2月份全国工业生产者出厂价格同比分别上涨9.1%和8.8%，环比分别为下降0.2%和上涨0.5%。1-2月份，工业生产者购进价格同比上涨11.6%。

总的来看，1-2月份经济恢复势头较好。同时也要看到，外部环境依然复杂严峻，我国经济发展面临的风险挑战较多。下阶段，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，强化创新驱动，推动高质量发展，保持经济运行在合理区间。

中央广播电视总台央广记者:

从刚才发布的数据来看，前两个月的主要经济指标均有所回升，请您帮我们介绍一下主要特点。另外，如何评价1-2月份整体经济表现？

付凌晖:

从数据上来看，中国经济呈现出了真正的暖意。今年以来，随着稳增长政策发力，支持实体经济的力度加大，国民经济持续恢复，工业生产和投资消费增长加快，进出口增势良好，就业物价总体稳定，新动能成长壮大，民生保障有力有效，高质量发展稳步推进，积极变化明显增多。主要表现在以下几个方面：

一是主要生产需求指标回升。工业生产加快。1-2月份规模以上工业增加值同比增长7.5%，比上年12月份加快3.2个百分点。投资明显回升。1-2月份固定资产投资同比增长12.2%，比上年全年加快7.3个百分点。市场销售继续改善。1-2月份社会消费品零售总额同比增长6.7%，比上年12月份加快5个百分点。

二是经济运行在合理区间。从物价看，1-2月份居民消费价格同比上涨0.9%，低于3%左右的预期目标。从就业看，城镇调查失业率总体稳定。1-2月份全国城镇调查失业率平均为5.4%，低于5.5%以内的预期目标。从国际收支看，1-2月份我国货物贸易顺差同比增长16.3%，2月末外汇储备32138亿美元，继续稳定在3.2万亿美元以上，国际收支保持基本平衡。

三是创新驱动态势明显。高技术产业发展向好。1-2月份规模以上高技术制造业增加值同比增长14.4%，高技术制造业投资增长42.7%，明显快于整体制造业生产和投资增速。智能低碳产品增势良好。1-2月份新能源汽车、工业机器人、太阳能电池产量同比分别增长150.5%、29.6%、26.4%。新业态新模式增长较快。1-2月份实物商品网上零售额同比增长12.3%，占社会消费品零售总额的比重达到22%。

四是经济结构持续优化。制造业继续加强。1-2月份，规模以上工业中，制造业增加值同比增长7.3%，增速比上年12月份加快3.5个百分点；制造业投资增长20.9%，明显快于全部投资增长。信息服务业较快增长。1-2月份，信息传输、软件和信息技术服务业生产指数同比增长16.3%，明显快于全部服务业生产指数，这是在去年高基数增长的基础上继续保持了较快增长。升级类消费增势较好。1-2月份，限额以上单位金银珠宝类、文化办公用品类商品零售额同比分别增长19.5%和11.1%。

五是高水平开放继续显效。1-2月份，货物进出口总额同比增长13.3%，其中对“一带一路”沿线国家的进出口增长18.3%。我国进出口较快增长，不仅保障了全球产业链供应链稳定，也有力拉动了世界经济复苏。贸易结构不断优化。1-2月份，一般贸易进出口总额占比达到63.5%，同比提高1.6个百分点；民营企业进出口占比达到48.2%，同比提高1.1个百分点。

六是民生保障不断加强。基本生活消费品产销较快增长。1-2月份，规模以上消费品工业增加值同比增长9.7%，快于全部规模以上工业增长。限额以上单位粮油食品类、日用品类、饮料类的零售额同比分别增长7.9%、10.7%和11.4%。食品价格同比下降。粮油食品等市场供应充足，价格稳中有降。2月份的食品价格同比下降3.9%，降幅比上月还扩大0.1个百分点。民生投入持续加大。1-2月份，教育、卫生这些民生领域的投资分别增长19.8%和29.3%，明显快于全部投资。

综合来看，在宏观政策发力和市场主体努力的共同作用下，1-2月份我国经济恢复的势头向好，为今年一季度开好局奠定了坚实的基础。但也要看到，当前全球疫情扩散蔓延，世界局势动荡不安，地缘政治冲突加剧，外部不稳定不确定性在加大，国内经济恢复仍不均衡，部分地区散发疫情的影响仍在持续，行业企业地区有所分化，企业成本上升的压力仍在加大，小微企业经营困难仍比较突出，经济持续恢复的基础尚不牢固，后期走势仍待观察。下阶段，要全面贯彻中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放创新，推动高质量发展，确保经济行稳致远。

美国国际市场新闻社记者:

最近疫情形势比较严峻，比如深圳面临着封城的情况。考虑到疫情对中国经济的影响，这在多大程度上会影响中国经济的恢复？

付凌晖:

近期，多地出现了散发疫情，部分地区疫情形势有所趋紧，客观上会对当地经济恢复造成一定影响。但是从全国来看，全国疫情防控形势还是总体稳定的，经济运行保持了基本平稳。从近两年我国疫情防控总体经验和情况来看，我们在疫情防控中已经积累了丰富的经验，采取的一系列措施也能够有效阻断疫情传播，对经济的影响会逐步得到控制。当然，因为疫情的变化还存在一些不确定性，下阶段对经济的影响还需要观察。

总的来看，中国经济韧性足、潜力大、空间广的特点还比较明显，保持经济平稳发展还有很多有利条件。下阶段，要落实好中央关于今年《政府工作报告》相关部署，继续科学统筹好疫情防控和经济社会发展，促进经济平稳健康运行。

第一财经记者:

服务业受疫情影响较大，前段时间国家出台了一系列服务业纾困政策。请问，这些措施对于保市场主体、稳就业、促消费将产生哪些效果？

付凌晖:

谢谢您的提问，您也关心服务业的发展。首先，我想先介绍一下今年1-2月份服务业运行情况。

在春节消费带动和支持服务业政策的共同作用下，1-2月份，服务业生产稳中有升，继续保持恢复性增长。1-2月份，服务业生产指数同比增长4.2%，比上年12月份加快1.2个百分点。

服务业有所回升，一是春节和冬奥消费带动了相关服务业需求的释放，批零和住餐行业的恢复有所加快。1-2月份，批发和零售业生产指数同比增长5.9%，比上年12月份加快4.7个百分点；住宿和餐饮业生产指数同比增长8.2%，上年12月份同比是持平的，所以增速也是明显回升。二是企业数字化转型加快和疫情条件下线上需求的增加，带动了相关服务业增长。1-2月份，信息传输、软件和信息技术服务业生产指数增长16.3%，比上年12月份加快4.9个百分点。三是持续稳地价、稳房价、稳预期下，房地产下行态势有所减缓。1-2月份，房地产行业生产指数同比下降3.1%，降幅比上年12月份收窄1.2个百分点。

但也要看到，如果与上年全年两年平均增速相比，1-2月份服务业增速还是有所放缓的。总的看，服务业增长还是低于疫情前的水平，表明服务业仍在恢复之中。

当前，疫情对接触性、聚集性服务业的制约仍然比较明显，文化旅游、交通客运、餐饮零售等服务行业仍然比较困难。近期，多地疫情散发对相关服务业的不利影响也可能会加大。下一步，还是要落实好对服务业困难行业的支持政策，促进困难行业的纾困发展，继续做好常态化疫情防控，积极拓展新型服务消费，促进服务业平稳健康发展。

CNBC记者:

我有两个问题。一是关于消费。春节和春节后的消费回升情况如何？刚才您提到奥运消费，有没有更具体的数据？消费品企业因为成本增加、需求减弱会不会提高价格？二是，最近数据显示城镇化增速是自1996年以来最低的，这说明乡村和城市就业情况如何？

付凌晖:

您主要关心的一是消费情况，二是与消费相关的消费价格、企业情况等，三是关于就业的变化。

今年以来，市场销售在春节消费和冬奥因素带动下明显改善，增速出现了回升。1-2月份，社会消费品零售总额同比增长了6.7%，比上年12月份加快了5个百分点。扣除价格之后的实际增长来看，增长了4.9%，比上年12月份明显回升。社会消费品市场回升主要有以下几方面因素：

一是春节和冬奥消费的带动比较明显。上年同期，受到就地过年等因素的影响，长距离出行大幅度减少，今年虽然部分地方还存在散发疫情，但是疫情防控整体上更加精准。从1-2月份情况来看，长途出行还是明显增加的。我们看到，无论是铁路客运量，还是民航客运量，比去年同期都是两位数以上的增长。加之冬奥期间冰雪产品的销售明显增加，带动了商品零售和餐饮业的增长。从数据上来看，1-2月份商品零售额同比增长了6.5%，比去年12月份加快了4.2个百分点。餐饮收入同比增长8.9%，而上年12月份同比下降2.2%，仅餐饮收入增长拉高社零总额增速比去年12月份高1个百分点左右。大数据显示，春节期间滑雪运动装备和冰上运动类商品销售也是成倍增长，冬奥会吉祥物冰墩墩也是“一墩难求”。

二是大宗商品销售和升级类商品销售在加快。疫情下，居民短途自驾出行需求在增加，对汽车的需求是在扩大的。同时，今年前期“缺芯”情况在缓解，汽车供应也在增加。在二者的共同作用下汽车销售增长。1-2月份，限上单位汽车类零售额同比增长了3.9%，而去年12月份下降7.4%。同时，由于油价上涨助推了相关销售的增加。我们看到，1-2月份限上单位石油类商品零售额同比增长25.6%，由于汽车和石油类商品销售增长加快，拉高了社会消费品零售总额增速，比去年12月份拉高社零总额增速2个百分点左右。同时，升级类商品销售也保持较快增长，带动了市场销售增加。1-2月份，金银珠宝类和家电类商品零售额同比分别增长了19.5%和12.7%。

三是网上零售额助力作用比较明显。今年网上年货节促销活动力度比较大，也带动了相关销售的增长。1-2月份，实物商品网上零售额同比增长12.3%，比12月份明显加快。这些情况表明，我国消费市场韧性足的特点比较明显，消费规模扩大、消费结构升级态势没有改变。随着经济持续恢复，就业扩大，居民收入增加，社会保障改善，以及扩内需促消费政策效应持续显现，消费市场持续恢复态势有望延续。但是也要看到，近期国内多地疫情散发，对相关地区消费制约可能会增大，消费恢复基础仍不牢。下阶段，要落实好扩内需政策，促进消费平稳健康发展。

从价格来看，1-2月份市场供应总体是充足的。居民消费价格，1-2月份同比上涨0.9%，2月份当月也上涨0.9%，保持温和上涨。

还有一个问题提到城镇化。去年我国城镇化率是64.7%，比上年提高0.8个百分点。和过去相比，城镇化增速有所放缓。应该说，这符合社会发展的一般规律。过去由于城镇化水平比较低，由快速城镇化逐步转向平稳发展阶段。从世界各国发展历史经历来看，这是符合一般规律的。在城镇化变化过程中，城镇就业持续增加。2021年，我国城镇就业人员比重为62.7%，比上年末提高1.1个百分点。未来随着我国城镇化逐步发展，城镇就业岗位逐步增加，仍然会带动就业岗位的扩大。总的来看，城镇就业仍然会继续增加。

路透社记者:

从现在1-2月份经济发展情况来看，您觉得一季度经济增速能够见底吗？另外，乌克兰危机对咱们的经济会带来哪些间接或者直接的影响？包括物价和外需。

付凌晖:

您一是关心一季度的经济增长，二是关于俄乌冲突对中国经济的影响。

从1-2月份主要数据情况来看，主要生产需求指标出现明显回升，经济运行积极向好的势头在增加。但确实要看到，目前的国际形势仍然复杂严峻，国际大宗商品价格高位波动，由于地缘政治冲突导致国际金融市场的不确定性也在加大。从国内来看，经济仍然处在恢复之中，不均衡的情况还是存在的。由于大宗商品价格上涨，上游价格的上涨幅度还是比较高，对中下游企业压力比较大，特别是一些中小型企业经营困难还比较突出。

总的来看，一季度经济运行保持平稳发展的态势仍然能够得到延续。尽管面临这些困难和挑战，各地区各部门按照党中央、国务院决策部署，加大稳增长力度，无论是投资、消费还是工业增长，都出现了明显的积极变化。一季度，保持良好的经济运行还是有基础、有条件的。

您的第二个问题，是关于俄乌地缘政治冲突的影响。从直接影响来看，因为俄罗斯、乌克兰在对中国进出口贸易当中的占比较小，直接影响是有限的。当然，由于地缘政治的变化，对全球大宗商品价格的影响还是比较明显，国内输入性通胀的压力可能会增加。尽管面临这些问题，但我们也要看到，我们在保障国内能源供给方面还有很多有利条件。从去年四季度以来，持续加大大宗商品保供稳价的力度，国内能源供给稳步增加。从今年1-2月份的情况来看，1-2月份原煤产量同比增长10.3%，发电量增长4%，比去年12月份均明显改善。这些有利于经济稳定运行。

下阶段，随着各地持续坚持稳字当头、稳中求进，加大对经济运行的保障力度，外部影响能够控制在有限的范围内。

中央广播电视总台央视记者:

我们注意到，1-2月份工业生产形势有所好转。请问主要原因是什么？您认为接下来这种向好的态势能否持续？

付凌晖:

去年三季度受到疫情、汛情等多重因素的影响，工业生产面临了一定压力。去年四季度受到能源原材料的约束，工业生产受到了一定影响。去年四季度以来，随着市场保供稳价的力度加大，工业生产逐步回升。今年1-2月份也是延续了这种回升势头。从今年来看，在促进工业经济平稳运行的政策作用下，工业生产在加快，1-2月份规上工业增加值同比增长7.5%，比去年12月份加快3.2个百分点。从增长面来看，41个大类行业当中超过九成行业是增长的。其中有八成行业增速比去年12月份加快。工业生产加快主要有以下几方面的因素：

一是能源要素的供给保障得到加强。工业恢复的内生动力在增强。今年以来，工业生产延续了去年四季度以来持续回升态势，能源供给偏紧的状况在保供稳价措施的作用下得到了缓解。刚才我也谈到了，1-2月份原煤生产增长10.3%，发电量增长4%，这些都有利于工业稳定运行。

二是各地加大了稳增长力度，加大对重点行业和领域的支持，加之市场需求改善带动了工业增长加快。工业整个行业升级发展的态势明显。1-2月份，高技术制造业增加值同比增长14.4%，明显快于全部工业。同时，一些重点行业的生产也在改善。1-2月份，汽车制造业增加值增长7.2%，比去年12月份加快4.4个百分点；计算机、通信和其他电子设备制造业增长12.7%。重点行业都保持了较快增长。

三是工业出口比较强劲。今年以来，世界经济整体上仍然在复苏，带动了工业出口增长。去年全年出口增长在20%以上，是一个比较高的基数。尽管有高的基础，今年1-2月份出口增长13.6%。从工业出口交货值来看，1-2月份增长16.9%，这一项拉动规上工业增速比去年12月份的增速加快0.6个百分点。

四是春节假日消费带动比较明显。今年春节期间长途出行明显增加，铁路和民航客运量都保持两位数增长。春节消费和冬奥消费带动是在增强的。1-2月份，规模以上工业消费品制造业增加值同比增长9.7%，比去年12月份加快5.8个百分点。其中，烟酒行业的生产明显加快，烟酒行业增长加快带动规模以上工业增速比去年12月份加快1.1个百分点。

规模以上工业增长态势比较好，但是也要清醒地看到，这主要是从规上工业情况来看。规下工业生产还存在一定的压力。在制造业PMI当中，小型企业PMI连续多个月处于较低的景气区间，在一定程度上会拉低整体工业增长增速，对工业增长我们还要保持一份清醒。同时还要看到，国际大宗商品价格高位波动，企业成本压力还比较大。上游行业的价格涨幅还比较高，对中下游行业、小微企业的经营也会带来一些不利影响。同时，产业链供应链仍存在着堵点卡点，部分地方出现的散发疫情也会影响工业增长。

下阶段，还是要落实好扶持制造业、小微企业的减税降费政策，加强对受疫情影响严重行业的融资支持，降低企业生产成本，深入推进创新驱动，强化企业创新主体地位，加强关键技术攻关，加大创新税收优惠，维护产业链供应链稳定，推动工业经济平稳健康发展。

彭博新闻社记者:

我有两个问题。第一，为什么在工业生产和零售都增长的情况下，失业率仍然升至5.5%？第二，关于房地产业的发展。我们看到，在今年1-2月，房地产销售量降低了4.9%，这对于去年全年11%的降幅来说也是一个很大的降幅。您认为这一趋势在全年是否还会持续？您认为今年房地产方面的投资、购买和销售是否还会有所改善？

付凌晖:

您关心的问题是，在生产需求改善的同时，城镇调查失业率为什么有所上升？这是季节性因素的影响。我们知道，中国在春节后换工作的比较多，从历史来看，每年1-2月份，特别是2月份，都会出现季节性上升。随着工作逐步稳定，失业率到3月份后会逐步回落。

从调查失业率总体情况来看，就业形势还是保持了总体稳定。从25-59岁就业主体人群失业率情况来看，2月份25-59岁就业主体人群失业率为4.8%，比上年同期低0.2个百分点，表明就业形势稳的态势是没有改变的。从青年人的情况来看，2月份16-24岁城镇青年调查失业率是15.3%，与上月持平。其中，20-24岁大专及以上毕业生的失业率环比下降0.7个百分点，说明高校大学毕业生的就业状况也是得到改善的。这是关于您谈到的生产需求变化和就业情况的关系。总的看，我们认为，在经济形势改善的同时就业还是保持了总体稳定。这是第一个问题。

第二问题，关于房地产的。大家一直都比较关心房地产业的发展。去年以来，受多重因素影响，房地产市场出现了一定的下行态势。但是从今年的情况来看，在各方面的共同努力下，持续稳地价、稳房价、稳预期，房地产市场运行状况出现了积极变化。前面我也谈到了，房地产下行态势得到了减缓。从房价指数来看，1月份70个大中城市住宅销售价格指数虽然环比下降，但降幅在收窄。《政府工作报告》也提到，要进一步推动坚持房住不炒，坚持推动稳地价、稳房价、稳预期，构建房地产发展的长效机制，加快推进房地产发展“租购并举”，进一步满足商品房市场正常需求，我们相信房地产市场平稳发展还是有基础、有条件的。

澎湃新闻记者:

今年前两个月，PPI涨幅继续维持在高位运行区间，与CPI持续形成倒挂。请问，如何看待PPI持续高位运行对中国经济的影响？此外，俄乌冲突对国际大宗商品价格的影响是否还会进一步推高PPI？

付凌晖:

您主要是关心生产价格的变化。今年以来，工业生产者出厂价格PPI延续了去年四季度以来同比涨幅回落的态势，主要原因还是国内加大保供稳价力度，特别是增加能源相关产品生产，促进了价格稳定。2月份，PPI同比上涨8.8%，涨幅比上个月回落0.3个百分点，环比上涨0.5%，上月是下降0.2%。

从主要特点来看：一是煤炭价格同比涨幅在回落。受煤炭增产保供政策作用，煤炭生产较快增长，价格回落。2月份，煤炭开采与洗选业出厂价格同比上涨45.4%，虽然还是在高位，但是比上个月回落5.9个百分点，环比下降。二是石油和有色金属价格的涨幅有所扩大，主要是受到国际能源和有色金属价格上涨的影响。2月份，石油和天然气开采业出厂价格上涨41.9%，涨幅比上个月扩大3.7个百分点。有色金属冶炼和压延加工业出厂价格价格上涨20.4%，扩大0.6个百分点。三是生活资料价格涨幅总体平稳，尽管上游生产资料价格有所变化，但是我们看到下游的生活资料价格涨幅还是平稳的，国内市场供应特别是消费品相关供应比较充足，2月份生活资料价格同比上涨0.9%，涨幅比上月扩大0.1个百分点。

总的来看，虽然PPI总体上仍然处在高位，但是涨幅在回落。确实，上游行业价格涨幅还是比较高，对中下游行业的生产经营造成一定压力，在一定程度上制约经济的恢复。从走势上来看，尽管存在不确定性，但是总的来看，工业品价格延续同比涨幅回落的态势可能性比较大。一方面，国际环境比较复杂严峻，特别是俄乌军事冲突、地缘政治紧张导致国际大宗商品价格高位波动，对国内生产输入性的影响不容忽视。另一方面，国内保供稳价措施仍然还会继续显效，上游行业生产供给仍然会增加，有利于价格趋稳。

下阶段，在面临困难局面的条件下，还是要继续做好大宗商品的保供稳价工作，多措并举增加市场供给，满足生产生活需要，降低企业生产成本，尤其是中下游行业成本，改善企业经营状况，促进经济平稳发展。

每日经济新闻记者:

近日前两个月外贸数据公布，外贸迎来“开门稳”，进出口仍然实现两位数的增长。请问，支撑进出口实现两位数增长的因素有哪些？如何预判今年全年的外贸走势？对比去年，今年出口对经济增长的拉动作用是否会减弱？

付凌晖:

今年以来我国的外贸增长韧性持续显现，去年我国进出口保持两位数增长，在高基数基础上，今年的1-2月份进出口继续保持了较快增长。1-2月份，货物进出口总额同比增长13.3%，其中出口增长13.6%，进口增长12.9%，贸易顺差同比扩大。我们认为，推动贸易增长的主要支撑因素有以下几个方面：

一是国内生产供给稳定优势明显。从全球来看，我国疫情防控总体做得还是比较好的。生产秩序比较稳定，尤其是我国工业产业体系完备，配套能力强优势明显，企业在疫情条件下，适应外部需求变化能力在增强，有利于支撑出口增长。

二是世界经济尽管受到国际大宗商品涨价等一些不利因素的影响，出现了一些不确定性，但总的来看，世界经济恢复态势没有改变。全球疫情扩散蔓延，对世界经济仍然会有一定的影响，世界经济循环还存在不畅的问题。但是，由于世界经济复苏态势没有改变，对中国的产品需求仍然在扩大。2月份，全球制造业PMI为54.9%，其中出口订单指数上升到50.8%，重回到扩张区间。这些对我国出口仍然会有一定的拉动。

三是稳外贸政策还会持续显效。我国坚定不移扩大开放，加强与世界各国互利合作，积极推进共建“一带一路”，加快自贸区建设，提升贸易便利化水平，积极发展跨境电商等外贸新业态，助力外贸持续增长。

四是国内经济恢复有利于带动进口增加。我国注重扩大贸易伙伴，满足国内生产、人民生活的需要，为世界经济复苏和相关国家经济增长注入了动力。随着我国经济逐步恢复，进口规模也将持续扩大。

下阶段，尽管国际环境复杂多变，但我国外贸韧性强、潜力大的特点不会改变，全球合作发展趋势也不会改变，坚定不移对外开放也不会改变，我国外贸仍将有望保持稳定发展。

深圳卫视记者:

从今年1-2月份的经济表现来看，全年5.5%左右的增速目标实现起来是否困难？下一阶段的工作有哪些重点领域是需要发力的？

付凌晖:

谢谢您的提问。今年《政府工作报告》明确提出，全年增长目标是5.5%左右。首先，5.5%应该说是个不低的增速，去年中国经济规模已经达到了114万亿元，稳居世界第二。去年的经济增量相当于一个中等发达国家全年经济总量的水平。从全球主要经济体来看，5.5%的增速也是一个不低的增速；从历史上来看，其他国家处在我国相近发展阶段时，5.5%也是一个较高的增速。从我们现在面临的条件来看，5.5%的增速不低，但实现5.5%的经济增长也是有基础、有条件的。中国经济在持续恢复，发展韧性强、潜力大、动力足的特点比较明显，近两年受到疫情冲击，中国经济发展还在全球保持领先地位。下阶段，稳增长政策持续发力，也将有力促进经济稳定增长。从1-2月份指标变化情况来看，将进一步增强我们实现全年5.5%增长目标的信心。

当然，对于问题和困难，我们还是要估计得更加充分一些。确实，要实现全年5.5%左右的目标仍然要付出艰苦的努力。当前国际形势比较复杂，外部不确定性在加大，国际大宗商品价格变化对国内输入性影响加大；国内经济恢复也面临不少困难，上游价格上涨对中下游行业、小微企业影响还比较大。下阶段，还是要按照党中央、国务院决策部署，认真落实好《政府工作报告》和中央经济工作会议精神，力促经济平稳健康发展。

封面新闻记者:

请问，如何评价今年1-2月份16-24岁人口的调查失业率的变化情况？年轻人就业困难是否在数据中有所体现？如何理解这种就业的结构性矛盾？

付凌晖:

您主要关心的是年轻人就业情况。在前面问题的回答中，我已经谈到了年轻人的就业情况。1-2月份青年人就业状况还是有所改善的，2月份16-24岁青年人失业率是15.3%，与上月持平。其中，20-24岁大专及以上人员失业率比上月下降1.8个百分点。大学生就业状况得到改善。但确实要看到，与历史相比，总体来看大学生失业率还处于较高水平。下阶段，促进青年人就业持续改善还是有不少有利条件：

第一，经济在持续恢复。1-2月份主要生产需求指标增长在加快，有利于带动就业需求扩大，有利于就业稳定。

第二，新业态新模式发展为青年人就业创造更多的就业选择。近年来，网上零售、直播带货、共享经济、平台经济的发展，带动了一些新就业岗位的增加。同时，政府加大对灵活就业人员保障，也有利于促进就业扩大。

第三，就业优先政策仍然会持续发力。各地区、各部门积极落实助企稳岗保就业政策，加大企业帮扶，实施阶段性稳就业政策，加大对大学生等重点群体就业创业支持和就业服务，开展大规模职业技能培训，有利于保障就业基本盘。

当然也要看到，就业总量压力和结构矛盾还存在。今年高校毕业生将达到1076万人，总量创历史新高。同时，就业结构性矛盾仍然比较突出，高技能人才短缺，大龄低技能人才求职难，企业招工难和劳动者就业难并存。按照中央要求，我们继续落实好中央部署，持续稳定经济，促进经济恢复，同时加大助企纾困力度，优化相关就业服务，促进就业平稳发展。

中国新闻社记者:

我们注意到，1-2月份的固定资产投资同比增长是两位数，出现了明显增速加快的情况。请问，您认为主要的影响因素有哪些？随着一系列稳增长的政策落地，下阶段投资是不是会继续保持较快增长？

付凌晖:

1-2月份主要生产需求指标中，投资增长也是一个重要变化。今年以来，在稳增长政策作用下，固定资产投资规模持续扩大，增速也是明显回升。1-2月份，固定资产投资同比增长12.2%，比上年全年加快7.3个百分点。投资回升主要有以下几方面因素：

一是稳增长稳投资的政策发力。各地区各部门贯彻中央经济工作会议精神，积极推动重大项目开工建设，加强资金等要素保障，效果不断显现。去年四季度，已经发行了1.2万亿元的地方政府专项债，主要对投资拉动可能会落在今年。同时，又提前下达了2022年新增专项债限额1.46万亿元。1-2月份，固定资产投资资金来源中，国家预算资金同比增长33.9%，有力支持相关投资。大项目投资增长明显，1-2月份计划总投资在亿元及以上的大项目完成投资增长15.8%，对全部投资的贡献率接近60%。1-2月份新开工项目完成的投资超过60%。

二是积极推动制造业投资增长的成效明显。今年以来，各地围绕推动高质量发展，积极推动制造业投资重大项目开工建设，很多地方新能源汽车、集成电路等大项目陆续开工。同时，随着制造业稳步恢复，装备和高技术产业的市场需求在扩大，支撑了制造业投资加快。1-2月份，制造业投资同比增长20.9%，比2021年加快7.4个百分点。其中，高技术制造业投资增长42.7%，比上年全年加快20.5%。装备制造业增长34%，比上年全年加快18.1。制造业发展当中，随着绿色低碳转型，随着智能化发展，企业技改的投资投入在加快。1-2月份，制造业技改投资增长27.2%，比上年全年加快13.6个百分点。

三是基础设施投资和民生领域投资加大。我国基础设施领域和民生领域投资潜力仍然巨大，按照中央经济工作会议的要求，各地适度超前开展基础设施投资。积极推动重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施等投资建设。1-2月份基础设施投资同比增长8.1%，比上年加快7.7个百分点。其中，水利管理业、信息传输业方面的投资分别增长22.5%和15.2%。同时，社会民生领域补短板的力度持续加大。1-2月份，教育、卫生投资分别增长19.8%和29.3%。

这些情况表明，投资稳增长、促发展的积极作用正在逐步显现。在投资快速回升的同时，还需要注重提高投资效率，既要有利于当前的稳增长，更要惠及长远，防止无效和低效投资。

下阶段，要围绕国家重大战略和“十四五”规划，积极扩大有效投资，用好政府专项债和中央预算内资金，撬动社会投资，鼓励民间投资，优化投资结构，补短板、强弱项，推动经济持续健康发展，满足人民美好生活需要。

寿小丽:

谢谢付凌晖司长，谢谢各位记者朋友们，今天的发布会就到这里。