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北京发布猪价过度下跌一级预警 将启动临时储备收储

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(原标题:北京发布猪价过度下跌一级预警,将启动临时储备收储)

北京市近日修订印发生猪调控预案,调整了预警区间。

市发改委相关负责人10月28日向记者介绍,根据最新的调控预案,北京猪粮比价进入过度下跌一级预警区间,拟于近期启动第二轮临时储备收储工作,促进生猪价格水平回归合理区间,促进生猪市场长期平稳运行。后续,本市也将按照预案规定采取相应等级调控措施,促进本市生猪及猪肉市场供需平衡和价格基本稳定,防止生产供应和价格大起大落。

价格涨跌均设三级预警

结合本市实际,市发展改革委、市财政局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局等部门联合研究起草了《北京市完善政府猪肉储备调节机制 做好猪肉市场保供稳价工作预案》,经报请市政府审定同意后,于近日正式印发。

2016年,北京曾印发《北京市缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》。近日印发的最新预案正是在这一版本基础上修订完善的。“与16年版预案相比,《预案》严格落实国家最新要求,在预警指标、预警区间等设置上参照国家层面做法,进一步细化了监测预警、响应机制、政策协同、组织保障等方面的具体安排。”市发改委相关负责人说。

记者注意到,新版本《预案》的一大变化就是调整预警区间,参考国家标准,合理设置预警值,区分生猪价格过度下跌和过度上涨两种情形,设立三级预警区间。

其中,过度下跌情形预警分级重点引导养殖户平稳有序减栏,避免恐慌性集中出栏:当猪粮比价低于6:1时,发布三级预警;当猪粮比价连续3周处于5:1到6:1,发布二级预警;当猪粮比价低于5:1,发布一级预警。

过度上涨情形预警分级重点引导养殖户有序扩产,避免非理性过度补栏:当猪粮比价高于9:1时,发布三级预警;当猪粮比价连续2周处于10:1到12:1,或精瘦肉零售价格当周平均价同比涨幅在30%到40%之间时,发布二级预警;当猪粮比价高于12:1,或精瘦肉零售价格当周平均价同比涨幅超过40%时,发布一级预警。

“当猪粮比价处于6:1到9:1之间,并不进行预警,这是为了给市场自发调节留出空间。”相关负责人说。

近期启动临时储备收储

从预警满足的条件可以看出另一个变化。相关负责人说,新版本《预案》丰富了预警指标,在继续沿用猪粮比价指标基础上,增加了精瘦肉平均零售价格作为预警指标,这一指标更加贴合百姓生活感受,也更能保障市民日常需求。

与此同时,《预案》健全调控手段,突出以储备调节为主,“调低”与“调高”并重,保有一定数量政府猪肉常规储备,保持必要调节能力,根据不同预警情形,及时启动储备调节和发放补贴等相应措施。

如果出现过度下跌预警的情形,相关部门如何响应?

根据《预案》,当生猪大范围恐慌性出栏、生猪和猪肉价格大幅下跌时,实时临时储备收储,以有效“托市”。具体来看,过度下跌三级预警发布时暂不启动临时储备收储;二级预警发布时视情启动;国家或本市发布一级预警时,启动临时储备收储;北部区任一省份启动临时储备收储时,根据跨省沟通协商情况启动收储。同时,还将研究鼓励大型猪肉屠宰、加工企业增加商业储备,扩大猪肉深加工规模等相关措施。

9月27日,国家发展改革委发布猪粮比价进入过度下跌一级预警区间,国家已启动中央冻猪肉储备收储。相关负责人说,按照《北京市完善政府猪肉储备调节机制 做好猪肉市场保供稳价工作预案》,10月18日至24日,本市猪粮比价为4.26:1,进入过度下跌一级预警区域,本市拟于近期启动第二轮临时储备收储工作,与国家收储形成合力,促进生猪价格水平回归合理区间,促进生猪市场长期平稳运行。

严打囤积居奇、哄抬价格

相反,当生猪及猪肉市场供应紧张时、价格明显上涨时,本市也将投放政府猪肉储备,及时增加市场供应,稳定市场价格。

具体来看,当国家层面在市场周期性波动情形发布过度上涨二级预警、在重大动物疫情风险等特殊情形下发布过度上涨一级预警时,中央和地方联动投放。本市在市场周期性波动情形下,过度上涨二级预警发布时启动储备投放;一级预警发布时加大投放力度,同时研究对本市生猪屠宰企业收购生猪进行直接补贴,减免批发环节入场费、零售终端摊位费,发放低收入群体临时价格补贴等措施。出现重大动物疫情风险等特殊情形,提高价格涨幅容忍度,发布一级预警后,主要在重点时段集中组织投放。

《预案》提出,本市也将加强生猪和猪肉供给保障能力建设,强化产供销各环节政策措施协同联动,推进生猪和猪肉市场保供稳价。在提升生产自给能力方面,将通过增加预算内投资、保障养殖用地、强化信贷和保险政策等方式引导市场主体合理安排生产,促进生猪和猪肉价格供求基本均衡。

在健全冷链物流体系方面,本市将完善冷链物流基础设施网络,分级建设综合性农产品批发市场,适度扩容鲜活农产品流通中心,支持利用工业厂房改造建设冷链物流基础设施,提高冷链物流服务效率和质量,优化储备库布局,增强政府储备猪肉常规调节和应急调控能力。

此外,北京还将加强饲料安全、生猪疫病防控及检疫工作,加强动物疫情监测,强化重大动物疫情预案管理,及时处理疫情;加强屠宰环节病害猪(肉)无害化处理的监管;加强生猪和猪肉价格监督检查,依法严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为,维护正常市场秩序,加强对猪肉市场流通环节食品安全监管。

“后续,市有关部门将持续密切关注相关价格运行情况,加强部门会商,按照预案规定采取相应等级调控措施,促进本市生猪及猪肉市场供需平衡和价格基本稳定,防止生产供应和价格大起大落。”市发改委相关负责人说。

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