原国家体改委副主任高尚全逝世 享年92岁

原国家体改委副主任、中国经济体制改革研究会原会长高尚全2021年6月27日下午在北京协和医院逝世，享年92岁。

高尚全被称为“改革老人”。他曾说，改革是他一生的追求，也是他一生的牵挂。高尚全出生于1929年，1985年5月起任国家体改委副主任，后曾任中国经济体制改革研究会会长、中国（海南）改革发展研究院院长、世界银行高级顾问等职。他曾先后参加1984年十二届三中全会、1993年十四届三中全会、2003年十六届三中全会等6次中央重要会议文件起草工作。他关于“企业自主权”“商品经济”“劳动力市场”等一系列改革建言，有力推动了我国改革开放事业和改革理论的发展。

2012年12月14日，高尚全在参加2013网易经济学家年会时表示，政府应当营造公平竞争的环境，政府是这个角色，不是去干预市场，干预企业，要营造这个环境。

在这场论坛上，高尚全表示，十八大提出来“要平等使用生产要素，各种所有制企业都要平等使用生产要素，公平的参与市场竞争，同等的受到法律的保护”。对于经济参与者而言，不管是国有的和民营以及非国有的，没有什么高低贵贱之分，各自在不同领域各自发挥应该发挥的作用。这三个怎么保护，政府干什么呢？政府应当营造公平竞争的环境，政府是这个角色，不是去干预市场，干预企业，要营造这个环境。

他认为，处理好国有企业和非国有企业的关系，这两个关系是在互相促进，共同发展。第一个是只有民富才有国强，民富是基础，所以民富要优先，现在这两个关系，过去计划经济和现在搞市场经济，市场经济搞了那么长时间还没有一个完全的共识。

以下为高尚全在2013网易经济学家年会论坛上的演讲全文：

我认为要从源头上激发民间的活力，怎样从源头上呢？要处理好三个关系。第一，民富与国强的关系。过去我们计划经济强调国强，大河有水小河满，现在强调民富，只有民富才能国强，这一点大家是很清楚的，现在提法上都有了转变，民富国强，过去是国强民富。现在有的国家要强调国强，尽管老百姓吃不饱，但是也要发卫星上天，这行不行？这没有基础，没有民富的基础，这是不能持续的。

第二，处理好国有企业和非国有企业的关系，这两个关系是在互相促进，共同发展。第一个是只有民富才有国强，民富是基础，所以民富要优先，现在这两个关系，过去计划经济和现在搞市场经济，市场经济搞了那么长时间还没有一个完全的共识。

十八大提出来“要平等使用生产要素，各种所有制企业都要平等使用生产要素，公平的参与市场竞争，同等的受到法律的保护”。这三句话很好，国有的和民营，和非国有的没有什么高低贵贱之分，不同领域各自发挥应该发挥的作用。这三个怎么保护，政府干什么呢？政府应当营造公平竞争的环境，政府是这个角色，不是去干预市场，干预企业，要营造这个环境，这样实现两个毫不动摇，不然两个毫不动摇怎么实现，资源、生产要素占有不平等，各位算一下，我们占有的生产要素，占有的生产资料有多少，你创造的财富有多少，要算算这个帐，是不是平等了，是不是市场竞争了，是不是公平的受到法律保护了？所以要按照这三句话来反思一下，到底有没有什么差距。

现在有一个问题，到底有没有垄断，应该不应该打破行政垄断，这个好象认识上不是完全一致。有人认为我们现在企业都竞争了，没有垄断了，从竞争领域都退出来，那都退完了，那怎么行呢？所以对于垄断，有没有垄断，该不该打破垄断，我们要有正确的认识。有人说银行，那么多银行，电信的企业我们也有几家，都是在竞争，还有垄断吗？实际上对于垄断的含义和概念没有弄清楚。市场经济要平等竞争，必须要打破垄断，要理直气壮的打破垄断，不然没有市场很好的环境。

第三，国家和人民的关系。我觉得我们应当树立“人民本位论”这个理念，十八大提出来几个必须，第一个是必须树立人民主体这样的理念，人民主体靠什么？改革开放靠什么？靠人民；我们建设靠什么？靠人民。改革开放要为了人民，要依靠人民，成果要由人民来分享，这样才行。过去有一种理论，国有经济是中国共产党执政的经济基础，是社会主义的经济基础，我是2003年参加中央文件起草的时候，这个基础不能这么说，如果这么说，几种现象怎么解释。苏联垮台的时候，国有经济一统天下，为什么垮台呢？基础那么强，为什么没有支撑苏联共产党继续执政，为什么没有支撑苏联社会主义制度呢？世界二次大战以后，一些发达国家国有经济比重都比较高，一般都是30-35%，但是没有说他们是搞社会主义的。浙江的现象，国有投资少，比重低，恰恰浙江这么多年的发展，第一发展比较快，第二老百姓比较富裕，第三，社会比较稳定。国有经济的比重那么低，怎么解释。越南的现象，国有经济比重比我们低得多，但是没有人说越南不是搞社会主义，所以我觉得国有经济，党执政的基础，国家执政的基础，不在于国有经济比重的高低，而在于“三民”，民心、民生、民意。得民心者得天下，古今中外都知道这个道理。为了得民心，必须把民生搞好，为了得民心，必须把民意搞上去，老百姓有参与权，有话语权，有参与权，这样就是有民意。所以民心可得不可视，民生可多不可少，民意可救不可散，有了这“三民”，执政的基础巩固了，社会也稳定了，我们可以持续的发展。

我最近看了习近平同志在广东的考察，强调了一个“三民”，强调了民心，强调了民生，也强调了民意，得到了国内外的好评，因为这样得民心了。连美国的传媒都说了，现在看来中国正面的变化正在发生，这么评价的，就是重视民生。总书记的就职演说，没有官话、没有套话，强调的就是一个“民”。所以我们激发民间的活力，民间的活力正能量，必须要处理好以上三个关系，才能够使得我们国家兴旺发达，使人民生活有一个大的提高，所以要从源头上激发民间的活力，谢谢！

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原国家体改委副主任、中国经济体制改革研究会原会长高尚全2021年6月27日下午在北京协和医院逝世，享年92岁。

他曾多次参与中央文件的起草，将“劳动力市场”、“对市场经济内涵的完善”、“所有制理论的创新”等词句写进了中央文件。

他参与了中国的多项改革，曾任国家体改委副主任，国务院经济体制改革方案办公室主任、国务院住房改革领导小组副组长、国务院国民经济和社会发展总体研究协调小组成员，香港特别行政区预委会和筹委会委员、经济小组组长，世界银行顾问，第八、九届全国政协委员，北京大学教授、博士生导师，享受政府特殊津贴。

2019年6月，他曾在网易研究局主办召开的《艰难与辉煌——谢明干改革发展文选》首发式座谈会上发言表示，“改革就是为了使老百姓过上好日子”。

以下为他在该会议上的部分发言，谈到了他对改革的理解：

改革初心是什么？改革的使命是什么？我的理解，初心需要回答“改革的目的是为了什么”，用大白话说，改革就是为了使老百姓过好日子，要实现共同富裕。使命是什么呢？使命就是要建立有活力的社会主义市场经济体制。

建国以来我们经过探索，逐步明确了我们改革的目的到底是什么， “辉煌”从哪而来？是从艰苦努力中来，经过艰苦努力才能取得辉煌成绩，才能使中国经济体量跃居世界第二位，大大提高了我国的国际地位。

这70年来我们经过长期探索，领悟到社会主义的目的就是为了人民，为了改善人民的生活，为了让人民富起来，以达到共同富裕。这是我们70年来积累的重要经验。