国企改革重磅！国资委：“十四五”央企发展规划纲要即将印发实施

（原标题：国企改革重磅！国资委：“十四五”央企发展规划纲要即将印发实施）

2020年开启的国企改革三年行动，已行至中场。6月4日，国资委在吉林长春召开中央企业改革三年行动推进会。

国资委党委书记、主任郝鹏表示，此次改革推进会，既是阶段性工作总结，也是中期检查督导，要起到加油鼓劲、提速提效的作用。各企业要进一步完善督查督促机制，对照年底前完成70%任务的硬指标，倒排工期、跑表计时，在加快进度的同时确保改革质量。

郝鹏表示，近期在系统推进创新激励、探索骨干员工跟投等方面还在研究一些更大力度的政策措施。将印发《“十四五”中央企业发展规划纲要》，此外，在央企科技创新激励保障机制方面，也将进一步加大政策精准供给。

（图片来源：国资委）

《“十四五”中央企业发展规划纲要》

近期将印发

郝鹏表示，国资委组织研究制定了《“十四五”中央企业发展规划纲要》，近期即将印发实施。各中央企业要把布局优化和结构调整的着力点放在实体经济上，加大对前瞻性战略性新兴产业的布局投入，进一步优化产业链资源配置，强化产业链协同，推动产业链供应链优化升级，国有资本投资、运营公司在这方面要发挥好专业平台作用。要坚决走绿色低碳发展之路，大力发展绿色环保产业，打造产业生态体系，全面提高资源利用效率，在推进碳达峰、碳中和上作出表率、当好示范。

混改要防止

“控股不控权”“失控失管”“只投不管”

郝鹏表示，近期正在就加强国有相对控股混合所有制企业的差异化管控进行调研。

他强调，各中央企业要牢牢把握混合所有制改革的正确方向，坚持“三因三宜三不”原则，坚决防止将混改企业户数、比例和进度等作为衡量改革成效的标准。要聚焦决策审批、审计评估、产权交易、职工安置等重点环节加强监督，防止“控股不控权”“失控失管”“只投不管”。要以差异化管控为突破口，推动混改企业全面建立灵活高效的市场化经营机制，在三项制度改革上率先取得突破。

正在研究更大力度的激励政策措施

郝鹏表示，近期在系统推进创新激励、探索骨干员工跟投等方面还在研究一些更大力度的政策措施。各中央企业要切实加强政策学习研究，把现行的激励政策用到位，使改革措施直达基层，坚持分层分类，突出精准激励，探索建立具有市场竞争优势的核心关键人才薪酬激励制度，构建更加系统多元、符合市场规律的正向激励体系。

央企科技创新激励保障机制方面

将进一步加大政策精准供给

郝鹏表示，国资委将在推进中央企业科技创新激励保障机制方面，进一步加大政策精准供给，首次将前端基础研究、应用基础研究纳入支持范围，对增选院士以及引进国家级海外高层次人才取得重大实效的企业进行考核加分，鼓励企业通过建立创新基金、科研奖励性后补助等方式丰富研发资金来源，针对关键核心技术攻关、打造原创技术“策源地”、培育现代产业链“链长”科技创新核心能力等三项任务，将在考核、分配、中长期激励等方面进一步加大支持力度。

近期将修订印发

《中央企业董事会工作规则》

《中央企业董事会和董事评价办法》

郝鹏表示，近期，国资委党委将修订印发《中央企业董事会工作规则》《中央企业董事会和董事评价办法》，进一步明确有关要求。各中央企业要进一步完善中国特色现代企业制度。一方面要准确把握党委（党组）功能定位，另一方面要注重规范董事会建设，加强外部董事队伍建设，增强董事会行权能力，强化董事会功能和作用发挥。

不失时机推动改革提速加力

“现在是6月初，已接近今年工作的中间节点，也是三年行动时间过半的关键节点。”郝鹏表示，要进一步强化责任意识，以只争朝夕的劲头按下改革的快进键、跑出改革的加速度，确保改革三年行动有力有序有效推进。

他表示，国资委将继续落实好月例会和季度推进会等制度，加强工作统筹和专项督导，针对重点难点问题特别是共性问题及时召开专题会研究解决，对任务重、难度大的企业进行重点关注指导，对进度慢、效果差的企业通过印发提醒函、工作约谈等方式督促整改。集团公司和各级子企业“一把手”要扛起第一责任人责任，亲自抓重点任务的推进落实。企业改革办等责任部门要当好“前线指挥部”，强化督查问效，确保各项任务都有人去管、去盯、去督、去干。

央企各项改革倒排工期、跑表计时

会上，中国一汽、中国一重、东方电气集团、鞍钢集团、中国远洋海运集团、中国中车集团等央企主要负责人作了交流发言。

中国第一汽车集团党委书记、董事长徐留平表示，中国一汽集团创新研发模式，制定“创新十条”，创建全球化研发布局，与中科院、华为、百度等国内外研究机构和企业联合组建30多个协同创新平台，深度开发红旗品牌，红旗汽车销量从2017年的不到5000辆跃升到2020年的20万辆，增长超过40倍。同时，坚持分层分类、一企一策推进吉林汽车等5家子企业混改，使股权结构更加多元、经营机制进一步转换。

中国一重集团党委书记、董事长刘明忠表示，中国一重坚决啃下市场化选聘硬骨头，明确完不成目标收入60%、目标利润70%的经理层自动免职，历经两轮“全体起立”和“拆庙压编”，企业活力得到有效激发，促进了经济指标的全面提升，近三年利润年均增长131%。

鞍钢集团党委书记、董事长谭成旭表示，鞍钢集团通过解除劳动合同、末位淘汰、内部退养、劳务输出等方式，使老企业焕发新活力，2020年利润创历史最好水平。同时，集团端掉“高水平大锅饭”，实行“高目标高激励”，子企业负责人年度薪酬差距最高达9倍，同岗位一线员工月度收入差距最高超过5000元。

中国远洋海运集团党组书记、董事长许立荣表示，集团在所属泛亚公司混改中同步实施员工持股计划，企业效益稳步提升，为打造综合全程物流供应商提供了有力支撑。此外，集团除新并入企业外实现了上市公司股权激励全覆盖，其中8家上市公司实施股票期权，1家实施股票增值权，1家实施限制性股票，国家政策允许的三种股权激励方式，集团均有实践案例。累计授出股权4.6亿股，合计激励对象1342人。

中国东方电气集团党组书记、董事长俞培根表示，东方电气集团推动所属东方风电、东方氢能实现混改“破冰”，并积极推动人才依赖程度高、业务市场化程度高、企业发展潜力大的“两高一大”企业实施骨干员工持股，留住了核心人才，激活了发展潜能。

中国中车集团党委书记、董事长、总经理孙永才表示，中车集团扎实推进混合所有制改革，对战略性新兴产业支柱业务，重点是在保证股权不低于51%的前提下，积极引入非国有资本和战略投资者。对处于发展初期的培育业务，将改革重点放在建立培育期风险共担机制和市场化经营机制上，积极与非国有资本进行股权融合、战略合作、资源整合。对金融服务等为主业服务的平台业务，积极引入央企、国企、民企进行专业化整合。2020年实施完成5个混改项目，其中：2个项目推行了职业经理人制度；4个项目实施了核心员工持股；1个项目探索实施科技成果转化股权奖励，实现基础研发技术人员跟投。

编辑：郑雅烁