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安徽农商行系统13名高管被查 7人涉贪腐超1500万元

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4月2日,中央纪委国家监委网站消息称,近日,安徽省铜陵市义安区人民法院远程开庭审理蚌埠农商行原党委书记、董事长张绍新涉嫌非国家工作人员受贿罪、职务侵占罪和违法发放贷款罪案件。

目前,安徽省农商行系统已有11名高管被移送检察机关,另有2名高管正在接受审查调查。根据已查明的情况,被查处的13名高管中,有7人涉嫌贪腐金额超过了1500万元,其他被查高管也都达数百万元。

早在2020年4月2日,安徽省纪委监委发布消息,省农村信用社联合社(下称省联社)原党委书记、理事长陈鹏接受审查调查,随后半年多时间里,包括省联社原党委委员、副主任孙斌,原党委委员、阜阳审计中心副主任汪侠以及蚌埠、凤台、安庆等多地农商行高管被查。

同年12月21日,陈鹏涉嫌受贿一案开庭审理。其被指控多次直接或与他人共同收受财物7800多万元,其中仅收受某保险公司总经理一人的贿赂就超过6000万元,成为该省近年来查处的省管干部案件中涉嫌受贿金额最高的一例。

安徽省纪委监委办案人员还调查发现,2015年至2017年,时任阜阳颍东农商行董事长汪侠伙同几名下属,在颍东行增资扩股时,3次借用企业资质从颍东行贷款1亿多元,转过头来再购买颍东行的股权,空手套白狼,仅其一人就涉嫌非法获利上千万元。

农商行监督制约缺失

中央纪委国家监委网站文章指出,随着案件调查的深入,省农商行系统党建工作责任制不落实、全面从严治党不力、体制机制不健全、监管薄弱等问题也暴露出来。在一些发案单位,从分管领导到具办人在尽职调查、关联性审查和风险评估事项上不尽职、不负责,甚至以“这是董事长介绍来的”暗示他人,以至于同笔业务在多个关键环节都存在违规问题。

“省农商行系统普遍对党的建设抓得不紧,一些高管片面强调经济属性而忽略政治属性,认为农商行是民营资本控股,股东说了算,甚至以公司法为由排斥党的领导。”安徽省纪委监委办案人员徐光华分析。

中央纪委国家监委网站文章指出,安徽省绝大多数农商行由民间资本控股,一些民间资本入股动机就是“要钱要权”,谋求高分红、巨额贷款,甚至隐形控股或结成一致行动人谋求控制权,少数农商行高管还与大股东内外勾结,造成了风险隐患。

“在对农商行的监管中,监督制约缺失、压力传导不到位等问题较为突出。银保监部门虽有监管权但不是主管部门,市县党委政府没有具体管理职能,国有资本在农商行股本中的占比也明显偏低,部分农商行甚至没有国有资本。省联社虽然行使行业管理职责,但管理手段有限,各农商行都是独立法人,具有总行级权力,大额贷款、大额投资不需要向省联社报批,甚至不用报备。”

“看不到,看不全,看不准,管不了。”驻省联社纪检监察组副组长李明和认为,省联社扁平化管理83家农商行,管理半径过长,也在一定程度上造成了监管薄弱、压力传导不到位问题。

蚌埠农商行最新年报显示,截至2019年年底,蚌埠农商行不良贷款比例高于监管比例4.9个百分点,信用风险问题仍比较突出。而阜阳颍东农商行2019年的年报至今未在其官网披露。

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