【两会声音】李东生、李彦宏、姚劲波……这些企业大咖两会期间有何建议

（原标题：【两会声音】李东生、李彦宏、姚劲波……这些企业大咖两会期间有何建议）

｜新蓝图·新征程·新奋斗｜

聚焦·2021年

全国两会专题报道

全国人大代表、TCL创始人李东生：

建议帮助国内企业提升全球化经营能力

本报两会报道组 贾丽

近日，全国人大代表、TCL创始人李东生接受《证券日报》记者采访时表示：“对于如何构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，我觉得这方面还有很多工作需要去做。TCL不断升级自身全球化战略，在这方面做了一些持续性的探索。”

2021年全国两会，关注到中国制造业竞争优势在全球的扩散、中国全球产业链出现外移，李东生也带来了《支持中国企业强化双循环、加速全球化的建议》、《关于将低碳减排加入上市制造企业信息披露范围的建议》等。

李东生认为，目前形势下，中国企业仍处于全球价值链的中低端；部分国家的逆全球化思潮可能导致在中国的全球产业链出现外移；另外中国制造业亟待“走出去”，将竞争力优势扩展到全球市场。

他建议，支持国内企业参与“双循环”新发展格局，首先要重塑和完善内循环产业链。具体来说，要构建核心技术攻关的举国体制，吸引更多社会资本投入高科技产业。要鼓励产业链核心企业积极向高附加值领域拓展。要加强财税支持，实施针对性政策留住核心产业。

“我们在欧洲等多个国际市场取得成功，有一个很重要的原因就是本地化。”李东生说。

他建议，帮助国内企业提升全球化经营能力。具体来说，就是要建立国际贸易环境风险防控体系，要拓宽企业海外发展的融资渠道，要支持企业海外设厂，进行本地化经营。

全国政协委员李彦宏：

加快自动驾驶商用和智能交通普及

实现碳达峰目标

本报两会报道组 向炎涛

今年是“十四五”开局之年，智能交通及自动驾驶作为实现路网运行低碳化的重要方式之一，将迎来新的机遇。全国政协委员、百度董事长兼首席执行官李彦宏提案建议，加快自动驾驶商用和智能交通普及，让老百姓出行更绿色便捷，实现碳达峰的目标。

李彦宏表示，交通是群众最关心的民生问题之一，也是碳排放的重要领域之一。大力发展低碳交通，利用人工智能、5G等新技术，加快自动驾驶商用和智能交通普及，能有效缓解交通拥堵，让老百姓出行更绿色便捷，实现碳达峰与经济高质量发展协调统一。

李彦宏建议国家层面进一步加强政策创新，支持自动驾驶商用和智能交通普及，满足老百姓的美好出行需求，早日实现交通领域碳达峰的目标。具体建议包括：国家层面进一步加大政策创新的力度，为自动驾驶规模化商用开辟合法化路径；建立由各级政府、产业界和学术界共同参与的自动驾驶规模化商用推进机制；加速交通基础设施智能化进程，广泛应用人工智能、大数据、5G等技术，构建低碳、高效、便捷的交通系统；鼓励企业加大自动驾驶汽车及关键软硬零部件研发创新，促进自动驾驶汽车普及。

据《证券日报》记者了解，今年是李彦宏连续第六年在提案中涉及“自动驾驶”“智能交通”等话题。2020年，李彦宏曾提出加快智能交通基础设施建设，助力交通强国战略的提案。在该提案中，李彦宏建议应加强政策引导，鼓励各地政府加大探索和投入，加强探索城市智能交通运营商模式。如今，我国首个数字交通运营商模式及自动驾驶示范运营模式，已经在广州市黄埔区率先落地。

全国人大代表、58同城CEO姚劲波：

尽快出台更高级别住房租赁上位法

本报两会报道组 杜雨萌

3月4日，《证券日报》记者从58同城获悉，全国人大代表、58同城CEO姚劲波准备提交3份书面建议，包含“推进生活服务业数字化转型实现高质量发展”、“规范引导长租房市场健康有序发展”、“发挥企业主体作用助推职业教育高质量发展”等话题。

仅从住房租赁市场角度来看，随着我国城市化进程的深入推进，我国住房租赁市场在近年来得到持续快速发展，尤其是人口流入集中的一、二线城市租房需求更是尤为旺盛，建立以长租房为引领的住房租赁供给体系，无疑有助于解决大城市住房突出问题。

姚劲波坦言，目前，国内长租房市场仍处于起步阶段，行业快速发展的同时，也存在一些突出问题。对此，他建议：一是加快完善市场监管体系，防范行业风险。建议国家有关部门在前期征求意见基础上，尽快出台更高级别住房租赁上位法，各地政府可据此完善监管机制流程，规范长租房经营机构和人员从业行为；主管部门可与房产信息服务平台加强合作对接，建立基于数字技术的住房租赁交易服务系统，完善信用评价体系，实现租房信息备案、交易、监管全流程线上化、实时化，动态处置低信用机构及从业人员，严防囤积房源、哄抬租金等违规操作；健全长租房经营机构资金监管制度，整顿租赁企业高风险经营行为，防范系统性金融风险，保障行业健康有序运转。

二是持续加大房源有效供给，并向新市民群体倾斜。建议国家层面加强统筹，引导各地因城施策，将土地供应侧重于发展政策性租赁住房；外来人口集中流入城市可加大“集租房”（集体土地建设的租赁住房）、公租房等保障性房源供应，并根据市场情况，推出多种档位的长租房源，扩大租房者选择面，满足各类人群特别是中低收入群体的租赁需求；引导各地出台个人租赁收入所得税减免等政策，鼓励居民将闲置住房通过合法租赁机构长期出租，并给予更大程度的税费减免，以激活潜在房源，提高存量房屋利用率。

三是稳步推进“租购同权”落地，充分保障租房者权益。短期内，建议地方政府重点保护租房者基本权益，强化治理“随意涨房租、突然被驱逐”等乱象，保护租赁双方合法权益；在中长期，各地可根据公共设施完备情况，逐步将公共服务与房产所有权松绑，推进其直接与人绑定，进而缩小租购之间权益差，促进落户及教育、医疗等重点公共服务均衡化，实现以人为本的公共服务资源配置。

全国政协委员张义光：

发展建筑劳务产业 推动建筑业农民工职业化

本报两会报道组 殷高峰

作为陕西建筑行业的龙头企业，陕西建工不久前刚刚通过重组进入资本市场，成为陕西首家营收过千亿元的A股上市公司。作为全国政协委员以及陕西建工的掌门人，陕西建工党委书记、董事长张义光会有什么样的提案呢？

（全国政协委员、陕西建工党委书记、董事长张义光）

“我今年的一个提案是和公司所处的行业有关，我将建议发展建筑劳务产业，推动建筑业农民工职业化。”张义光在接受《证券日报》记者采访时表示。

对于发展建筑劳务产业，张义光建议，首先是推进劳务企业转型升级，大力发展专业作业企业。

张义光表示，要坚持供给侧结构性改革为主线，积极推进建筑劳务用工制度改革，进一步加大专业作业企业在税收、社保、培训等方面的政策引导及资金支持力度，整合、优化建筑工人队伍及劳务企业，逐渐由低层次的体力型、数量型向高层次的技术型、知识型转变。培养劳务作业领军人物，鼓励与建筑施工企业建立长期稳定的合作关系，进而不断提升专业作业能力。

张义光还表示，要鼓励建立建筑工人培育基地，大力推进建筑劳务产业园区发展。他表示，支持大型施工企业与劳动力输出地政府合作，建立建筑产业工人培育基地，以建筑工人培育基地为依托，培育相对稳定的工人队伍，解决建筑劳务企业用工短缺、工人专业技能水平不均、建筑产业工人转型升级滞后等问题。

在他看来，要完善农民工工资支付长效保障机制，推进工程建设领域农民工工资专用账户、实名制管理、工资保证金等制度的规范化与标准化。探索解决农民工社会保险缴纳的资金来源，研究适应农民工实际的养老、医疗、失业等社会保障机制，制定适合农民工实际的公积金缴纳长效机制，解决农民工进城务工的后顾之忧。

全国政协委员、中信资本董事长张懿宸：

建议将公募REITs延展到持有型优质商业不动产领域

本报两会报道组 杜雨萌

3月4日，《证券日报》记者获悉，全国政协委员、中信资本控股有限公司（简称中信资本）董事长兼首席执行官张懿宸今年共带来8份提案上会，其中就包括《关于公募REITs延展到持有型商业不动产的提案》。

张懿宸告诉《证券日报》记者，商业不动产市场作为房地产市场的一个细分领域，承担了实体经济载体的重要功能。与一次性销售为目的的分散业权的住宅地产不同，商业不动产是单一业权、以长期持有为目的、可持续地满足企业办公及民众生活消费需求的实体空间载体，既助力楼宇经济的健康发展，又为满足人民群众美好生活的消费需求做出贡献。但是由于商业不动产资金占用量大、收益率相对偏低、对运营团队专业度要求高、融资渠道及退出通道相对有限，制约了商业不动产市场的健康有序发展。

“为促进商业不动产的良性循环，发挥优质商业不动产在房地产行业中的正面作用，有效鼓励和引导优质商业不动产项目打造和可持续发展，将公募REITs延展到持有型优质商业不动产领域，无疑将带来多方面的积极意义。”张懿宸认为，首先，随着服务业在我国GDP中所占比重持续上升，线下消费新业态不断涌现，社会对商业地产需求预计将保持增长。在采取切实有效措施隔离资金变相流入住宅地产开发、坚持“房住不炒”宏观政策的前提下，将公募REITs延展到持有型优质商业地产领域，将促进和鼓励业主方以长线持有的理念提升融投管退专业水平，推动商业不动产产业链健康良性循环，助力实体经济的发展；

其次，将公募REITs作为优质商业不动产的金融工具，可有效盘活存量资产，有利于提高市场效率，并且鼓励更多业主方提升商业地产的品质和质量，推动更多优质资产出现；也将鼓励投资者从债权转向股权，将有效助力拥有优质持有型物业的业主方“去杠杆”，为房地产市场的供给侧改革提供创新解决方案；

最后，优质商业不动产的特点是拥有长期稳定的现金流，通过公募REITs平台有利于给机构资本、社会民间资本以及中小投资者提供更多稳定安全的投资产品，间接实现为部分地区住宅价格非理性上涨降温。

对此，张懿宸建议，一是建立和健全商业不动产REITs的体制机制。一方面鼓励自持型的优质商业不动产作为基础资产通过REITs市场释放流动性；另一方面，通过严格监管防止资金变相流入住宅开发市场。

二是建立商业不动产基础资产的估值标准、准入机制以及信息披露机制。统一估值标准，严格准入已经产生稳定现金流的存量项目，对商业不动产基础资产的持有时间以及历史收益明确准入要求，做好全面持续的信息披露，鼓励可持续发展的优质项目脱颖而出，同时防止成为住宅开发变相融资的工具。

三是建立税收穿透机制并出台相应税收政策以驱动商业不动产REITs发展。通过税收穿透机制，解决在资产交易环节和投资者分红环节面临的重复征税问题。一方面，原始权益人以设立公募REITs为目的对商业资产进行资产重组、股权转让等行为应适用于企业内部资产重组相关的税收优惠政策规定，给予免征或递延征税优惠。另一方面，个人投资者作为公募REITs的重要参与方，在持有REITs份额期间取得的收入，应免征个人所得税，解决REITs个人投资者的双重所得税问题。

四是健全投资者保护机制，建立外资准入政策，吸收长期资金进入商业不动产REITs市场。疫情下由于海外很多经济体表现疲软，海外资本对中国资产的投资热情有望上升，建议明确中国公募REITs的海外资金准入机制，允许境外资金通过合理合法方式可投资我国公募REITs产品，为商业不动产公募REITs长远发展注入源头活水。

五是借鉴中国香港和新加坡等海外成熟REITs市场先进经验，助力我国商业不动产市场的健康有序发展。

全国人大代表、华工科技董事长马新强：

建议国家加大对高端装备制造业支持力度

本报两会报道组 李万晨曦

2021年全国两会召开在即，3月4日上午，《证券日报》记者专访了华工科技董事长、全国人大代表马新强。马新强作为高端制造行业的企业代表，近年来一直关注高端装备制造业的发展情况，马新强在今年的两会议案中又一次提出推进高端智能装备制造的建议，这已经是马新强连续3年在全国两会上建议国家加大对装备制造业的支持力度。

据悉，华工科技作为激光行业龙头，在工业基础装备领域深耕多年，从提供高端激光装备到打造自动化产线再到数智时代，定制智能制造解决方案，近年来华工科技在高端制造领域不断迈出实质性步伐。

装备制造业是“国之重器”，是实体经济的重要组成部分，近年来我国的装备制造业不仅在交通等领域取得较大成绩，还在全国形成了多个核心区域，多省份也将其写入了“十四五”规划中。然而我国高端装备制造业目前面临多重困局，我国80%的集成电路芯片制造装备、40%的大型石化装备、70%的汽车制造关键设备、90%的柔性显示屏加工装备仍然依靠进口。在当前国际背景下，我国技术引进面临代价高昂、安全风险突出。

“当前，外部环境依旧复杂严峻，我们的海外订单不降反增，与华工科技近年来不断延伸创新链，深耕高技术含量、高附加值、高品质产品，培育创新能力分不开。在科技自立自强作为国家发展战略支撑的背景下，中国的创新黄金十年已到来，今后，中高端产品占比高、产品差异化明显的企业更容易在竞争中胜出，我们必须要走差异化创新之路，锻造高效的产品生成能力。”马新强对《证券日报》记者说。

基于此，马新强建议，一是组建国家高端装备制造业技术研究院。统筹协调承担关键技术突破的各类主体，针对发展重点和企业共性需求制定技术研发方案和路线图，组织优势力量加快攻关，同时为企业技术、产品创新提供咨询服务；二是立体化完善促进高端装备制造业发展的财税政策。马新强认为，高端装备制造业最宝贵的资产是人才，对引进的高端技术人才视战略意义实现个人所得税一定的减免税。建议通过多举措并举使企业能进一步吸引高素质人才，扩大利润用于研发，保证研发的可持续，建立起配套供应链体系；三是支持企业依托产业集群、创新中心等，与其他企业和各类主体建立深度协作的研发体系，促进新技术与高端装备制造业交叉渗透，推动从技术融合到产品融合再到业态融合；四是充分发挥大企业的产业组织作用，围绕打通产业链，构建产业生态体系，促使大企业与中小企业之间形成更紧密的新型产业合作关系。支持龙头企业强化产业链上下游资源整合和供应配套，构建分享制造平台、协同创新平台等，带动一批中小配套企业协同发展；五是推动行业重组，培育具有国际竞争力的大企业大集团。

两会新观察

1. “十四五”规划轮廓已现 发展指标备受关注

2. 提高直接融资比重 塑造多元化的资本形成机制

制作 | 刘睿智   编辑 | 乔川川 张伟 孙倩 才山丹 李波

审核 | 张志伟 许洁   终审 | 马方业 袁华