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马化腾、李彦宏、李东生等人提了什么建议?

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导读:2021年全国两会即将召开,许多委员的建议受到了广泛关注。

全国政协委员马光瑜建议:全面取消小学生家庭作业,厘清学校与家长的责任边界,推迟小学放学时间,与父母下班时间相一致,让学生做完作业再回家,减轻家长的负担。

另外,马化腾李彦宏李东生等人提了那些建议呢?今年两会提案有哪些热点?一起来看看吧~

来   源丨广州日报、半月谈、21世纪经济报道、南方财经全媒体集团全国两会报道组(夏旭田、杨清清、倪雨晴、王峰)

委员建议:取消家庭作业、推迟放学时间

今年全国两会,全国政协委员马光瑜特别关注到小学生作业繁重的问题,他在提案中建议全面取消小学生家庭作业,进一步增强德育、体育、劳动教育,培养全面发展的新时代小学生。

他认为,小学生家庭作业负担重,还衍生出义务教育商业化和学生心理健康等问题,加重家庭经济负担和学生心理负担。教育的压力也客观导致了年轻人生育欲望的骤减。

对此,马光瑜建议:

全面取消小学生家庭作业,厘清学校与家长的责任边界,推迟小学放学时间,与父母下班时间相一致,让学生做完作业再回家,减轻家长的负担。

同时增加体育运动和家务劳动,增强学生体能。同时,应组织专家学者科学编制教材,减少笔头训练。

对此,网友也发表了不同看法:

让学生和家长减负,需要每个学校都动起来

让学生早点放学,初衷是为了减负,但客观上增加了学生和家长的负担。学生们在校时间缩短,家长们花钱商业托管,部分教师在外违规补课……更有甚者,一些教师在学校有所保留,逼着孩子们课后花钱补习。

图源:新华社

教育部有关负责人近期表示,要推动义务教育学校课后服务全覆盖。

如今,全国已有20多个省份出台了中小学课后服务政策,但“三点半难题”在一些地方,依旧是难题。让学生和家长减负,需要每个学校都动起来。

但学校也要认识到,课后服务全覆盖,绝不只是为了解决家长接学生困难。延长放学时间,不光要提供看管服务,还要提高课后服务质量,如开设兴趣课、指导做作业、辅导学生补习等。强化学校教育责任,才能真正给学生、家长减负。

当然,强化学校责任,也要做好后勤保障。教育部门要联动各地政府,切实解决课后服务经费问题,保障师资力量和教师收入,调动学校和教师的积极性。


马化腾提了那些建议?

P2P、长租房、社区团购严格纳入监管

图 / 图虫

全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾连续九年在全国两会期间建言献策,递交了约50份书面建议。

今年,马化腾提了哪些建议呢?

今年,马化腾拟提交多份书面建议,涉及乡村振兴、新就业、碳中和、数字治理、粤港澳大湾区、生态环保等领域。

马化腾指出,目前我国约2亿左右的灵活就业者,新就业形态中的灵活就业、共享用工、自由就业等方式,与传统劳动用工方式不同,要保障平台经济从业者的身心健康和可持续发展,

帮从业者解决只能吃“青春饭”的问题,建议拓宽灵活就业群体参与社会保障的渠道。

今年1月腾讯正式宣布启动碳中和规划,马化腾建议,优化数据中心布局,完善绿电采购途径,鼓励企业投资可再生能源项目、分布式能源项目等;搭牢碳中和配套基础设施,推动碳中和市场化,建立一批高技术高能效“碳中和数据中心”,出台科技企业碳中和指导意见,推动我国科技企业实现碳中和。

在数字治理方面,马化腾指出,资本与新商业模式可能对原有业态的从业者造成冲击,平台企业应将发展置于安全底线之上,将创新置于有效监管之下。建议称,P2P、共享单车、长租房和社区团购,尤其要关注用户的资金安全,必须严格纳入监管;互联网出行、货运要有安全监管机制。

解决灵活就业者只能吃“青春饭”问题

新就业形态是马化腾过去几年持续关注的方向。继2019年两会提出相关建议后,今年通过深入了解疫情后数字经济催生的新业态、新模式,他在《加快推动新就业形态发展、助力稳就业的建议》中指出,平台化、灵活性的新就业形态是实现稳就业的重要载体。新就业形态具有就业容量大、进出门槛低、灵活性和兼职性强等特性,形成“蓄水池”与“缓冲器”,在劳动力市场中与标准化就业相互补充。

据了解,目前我国约2亿左右的灵活就业者中,很大一部分选择了依托互联网的新就业形态:

一是生活服务领域的电商物流、网络送餐、网约车等;

二是知识创意领域,包括网络直播、网络文学、电竞等;

三是平台衍生的新就业生态,如自媒体、微应用、微交易等。

2020年微信生态衍生的就业机会超过3600万,微信小程序、微信视频号带动就业效果明显。

马化腾在建议中特别关注到,新就业形态中的灵活就业、共享用工、自由就业等方式,与传统劳动用工方式不同,需要相关配套机制和服务体系进一步调整完善,以更好地保障和服务新就业形态的从业者。

此外,要更好地保障平台经济从业者的身心健康和可持续发展,要帮从业者解决只能吃“青春饭”的问题。

为此,他提出的具体建议包括:

要拓宽灵活就业群体参与社会保障的渠道;

为就业困难群体提供免费在线课程和就业指导服务;

建设劳动者终身学习的“数字学堂”等。

推动科技企业实现碳中和

值得注意的是,在生态环保领域连续多年提出建议后,今年马化腾在两会期间也准备了多份该领域的建议。其中,最引人关注的是《关于落实新发展理念、推进我国科技企业实现碳中和的建议》。

建议称,应对气候变化是我国可持续发展的内在要求,更是中国主动承担国际责任,推动构建人类命运共同体的责任担当。当前推动我国科技企业实现碳中和,也是贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,推进高质量发展的重要体现。

据悉,今年1月腾讯正式宣布启动碳中和规划,成为首批启动碳中和规划的互联网企业之一。马化腾在建议中表示,“推进碳中和是科技企业履行社会责任的积极体现。”

他认为,推动我国科技企业实现碳中和,意义不仅在于科技企业自身的节能减排,更重要的是鼓励科技企业加强技术研发创新,以碳中和为契机,倒逼我国低碳技术转型,一方面,集中力量攻克能源互联网、碳捕集利用与封存技术(CCUS)等低碳技术。另一方面,通过和产业互联网结合,促进经济社会向低碳、绿色、循环方向发展。

目前,中国科技企业实现碳中和面临着政策、技术等多重挑战。对此,马化腾提出了多项具体建议,包括:

优化数据中心布局,完善绿电采购途径,鼓励企业投资可再生能源项目、分布式能源项目等;

搭牢碳中和配套基础设施,推动碳中和市场化;

加快绿色技术研发,推动绿色数据中心等低碳技术创新应用,建立一批高技术高能效“碳中和数据中心”;

出台科技企业碳中和指导意见,鼓励科技企业设立碳中和承诺和目标等。

长租房、社区团购等纳入严格监管

今年,马化腾还在数字经济治理方面提出了相关建议。建议称,当前平台经济中出现的各种摩擦和乱象,代表着数字技术这一新的生产力,与生产关系之间的磨合与调适。中国已经形成既不同于美国,也不同于欧洲的数字经济模式,在不少领域和环节构筑起相对优势,建议在互联网教育、互联网医疗、金融科技等特定领域,开展政府引导、市场参与的创新试点。

他认为,传统产业在数字化升级过程中,会带来价值链重组,一旦失控,可能导致资本与新商业模式对原有业态的从业者造成冲击。互联网企业尤其是平台企业,应该秉持科技向善的理念,践行技术伦理规则,将发展置于安全底线之上;强化商业伦理规则,将创新置于有效监管之下。

建议称,经验表明,P2P、共享单车、长租房和社区团购,尤其要关注用户的资金安全,必须严格纳入监管。互联网出行、货运要有安全监管机制。对平台经济从业者的全面发展要有机制保障。

马化腾在建议中提到,在增强机遇意识的同时树立风险意识,高度重视数字经济、平台经济发展过程中出现的新矛盾和新问题,进一步推动政府、市场、社会、企业形成合力,积极探索创新监管与治理方式,强化企业社会责任与合规发展理念,在全社会共享数字经济发展成果,中国完全有能力走出一条中国特色数字经济治理新路,构建未来发展优势,为全球数字经济治理提供中国方案、中国智慧。

建议制定《自然保护地法》

此外,作为来自深圳的全国人大代表,马化腾此前已连续多年就粤港澳大湾区建设建言献策,涉及湾区协同创新、文化共生、生态环保。

今年他在拟提交的《关于加强粤港澳大湾区海洋保护地网络建设的建议》中指出,建议严格落实红线制度,提升海洋保护地面积,建立海洋国家公园、海洋保护区、海洋公园的保护体系;建立跨部门的沟通协调机制,加强湾区重点河口的海湾生态系统修复、加强海洋生物多样性保护等;提升大湾区海洋类自然保护地能力建设;扩大社会组织参与海洋类自然保护地治理;重视科技力量,将粤港澳大湾区打造成为智慧海洋湾区的样板。

值得一提的是,今年马化腾还联署了关于制定《自然保护地法》的议案,建议将《自然保护地法》纳入十四届全国人大常委会立法规划,为全面建成中国特色自然保护地体系提供坚强有力的法治保障。

作为十二届、十三届全国人大代表,马化腾连续九年在全国两会期间建言献策,递交了约50份书面建议。建议内容包括数字经济、乡村振兴、产业互联网、粤港澳大湾区等,涉及产业发展、科技创新、经济增长、文教卫生、区域发展、生态环保等诸多领域。


李彦宏提交5份提案

涉及自动驾驶、人工智能等方面

3月3日消息,全国政协委员、百度董事长兼首席执行官李彦宏今日公布5份提案,涉及自动驾驶和智能交通、智慧养老进社区、互联网平台数据开放共享、人工智能教育体系建设、未成年人网络安全教育等。

李彦宏 资料图(图 / 图虫)

提案一:加快自动驾驶商用和智能交通普及

李彦宏委员表示,交通是群众最关心的民生问题之一,也是碳排放的重要领域之一。大力发展低碳交通,利用人工智能、5G等新技术,加快自动驾驶商用和智能交通普及,能有效缓解交通拥堵,让老百姓出行更绿色便捷,实现碳达峰与经济高质量发展协调统一。

他建议,国家层面进一步加强政策创新,支持自动驾驶商用和智能交通普及,满足老百姓的美好出行需求,早日实现交通领域碳达峰的目标。具体建议包括:

国家层面进一步加大政策创新的力度,为自动驾驶规模化商用开辟合法化路径;

建立由各级政府、产业界和学术界共同参与的自动驾驶规模化商用推进机制;

加速交通基础设施智能化进程,广泛应用人工智能、大数据、5G等技术,构建低碳、高效、便捷的交通系统;

鼓励企业加大自动驾驶汽车及关键软硬零部件研发创新,促进自动驾驶汽车普及。

提案二:加快推动智慧养老进社区

近年来,多地呈现“9073”的养老格局,即90%的老人依托社区居家养老,7%的老人在社区机构养老,3%的老人在养老院等机构养老。但就目前社区情况而言,真正能够系统性开展养老服务工作的还仅限于经济条件较好的部分城市社区。在社区养老人力资源不足的现实情况下,智能音箱等智能设备既能便利老年人的生活,也能帮助社区实现养老管理智能化,更好地满足老年人养老需求。

对此,李彦宏委员建议相关部门加强政策引导,鼓励更多智能设备进社区,拓展和深化智慧养老服务。

首先,加速实现与老年人相关的医疗服务与健康管理设备智能化,通过智能音箱、可穿戴设备等智能设备帮助老年人对健康医疗数据进行收集与跟踪,从而更好地管理健康;加快建设搭载在智能设备中的适老化综合管理信息服务平台,打通社区服务资源和卫生医疗资源,面向老年人提供家医服务、慢病管理、紧急呼叫等综合服务。

其次,引导企业扩大适老化智能设备供给,全面普及以语音为核心,结合眼神、手势等多模交互的人工智能助手,将其搭载到老年人常用的设备中,让老年群体在日常生活的各个场景都能享受到科技发展带来的便捷。

最后,依托人工智能产品和技术,在具备条件的城市选择老年人较多、陪护需求较高的社区进行智慧养老试点。

提案三:加强互联网平台数据开放共享

进入移动互联网时代,电商、社交、资讯、餐饮、打车、教育、医疗等每个领域都涌现出大量的应用程序(APP)。每一个APP为了争夺用户,都会耗费大量人力、物力和资金来构建自己的信息内容,这些信息只在自己的APP 内可见,只有注册用户才能使用。长此以往,移动互联网的信息和服务都被割裂在一个个应用程序中,每个 APP 都成为封闭的“信息孤岛”。

对此,李彦宏委员建议:

一是有关部门选取老百姓获取信息服务密切相关的领域作为试点,如资讯信息,构建不同互联网平台之间信息共享的机制,打破现有“信息壁垒”模式,促进信息和知识的自由流动,逐步引导规范互联网开放生态的回归,提升用户体验;

二是强化互联网平台的数据开放及安全监督工作,对各平台的信息开放共享和信息质量开展评估。

提案四:进一步加强人工智能多层次教育体系建设

当前,人工智能带来的新一轮科技革命已经开始重塑社会就业结构。这主要体现在两个方面,一是人工智能产业自身发展需要大量高端人才,算法工程师、计算机视觉等特定技术方向的岗位数量大幅增加;二是技术进步培育新业态,创造了一批原来没有的新职业,打开了就业新空间。

然而现阶段人工智能行业人才培养与产业技术发展水平存在一定程度的脱节,体现在人工智能职业技术教育处于起步阶段,远远无法满足新就业对技术人才的需求。

对此,李彦宏委员建议:

引导校企联合,支持龙头企业成为人工智能人才培养的重要支撑力量,共同打造面向高等教育、职业教育的人工智能、深度学习、自动驾驶等课程;

支持龙头企业参与新职业论证开发,加大人工智能领域相关职业技能等级证书开发和推广,及时将新技术用于学生和从业人员的技术技能评价中;

在政府指导下,引导龙头企业、平台企业,研判产业和人工智能技术融合过程中产生的新需求,加强人工智能领域新业态新场景研究,设立人工智能职业技术发展景气指数监测体系等,并及时发布人才需求预测。

提案五:开设网络安全教育课程

据统计,截至2019年底,我国未成年网民规模为1.75亿,未成年人互联网普及率达到93.1%,使用手机作为上网工具的占比高达93.9%。相较于成年人,未成年人心智尚未成熟,缺乏自我防护能力,他们在享受网络便捷的同时也面临着更大的网络风险。例如,不法分子利用网络对未成年人实施诈骗等违法犯罪行为。

因此,加强未成年人的网络安全教育,不仅是保护其免受网络违法行为侵害的重要防线,更能从源头上防范和治理网络安全问题。

李彦宏委员建议,政府主管部门牵头,加快建立统一标准的未成年人网络安全教育体系,鼓励社会各主体积极参与,让未成年人网络安全的“保护网”更牢固。

首先,政策层面加强顶层设计,将网络安全教育全面纳入中小学课程体系;

其次,在政府部门指导下,鼓励互联网企业参与网络安全教育;

最后,推动全社会形成关注未成年人网络安全教育的氛围。


TCL创始人李东生:

我国要从 “显示大国”变成“显示强国”

李东生 资料图(图 / 21世纪经济报道)

“作为企业的代表,我更关注十四五规划中的构建新发展格局,以及中国经济在全球经济格局重构之中如何适应和变化。同时也关注对中国经济发展影响较大的产业政策,比如科技创新方面,一些国家对中国在关键技术、关键材料方面的限制,极大影响了部分中国企业和产业的发展。

所以在新发展格局下如何补短板、强化核心技术能力、打破垄断,是构建新发展格局很重要的环节。”

近日,全国人大代表、TCL创始人李东生在接受21世纪经济报道记者采访时表示。

他认为,中国制造业具备比较优势,建议“走出去”,将这种优势扩展到全球市场。

因此,2021年全国两会,李东生准备了关于支持中国企业强化双循环、加速全球化的相关建议,此外,他还准备了另外五份建议,聚焦网络行为、低碳、显示产业和法律法规等领域。

支持国内企业参与“双循环”格局

李东生提出了支持国内企业参与“双循环”格局的相关建议:

首先,重塑和完善大循环产业链。具体来说,要构建核心技术攻关的举国体制,吸引更多社会资本投入高科技产业。要鼓励产业链核心企业积极向高附加值领域拓展。要加强财税支持,实施针对性政策留住核心产业。

其次,帮助国内企业提升全球化经营能力。具体来说,就是要建立国际贸易环境风险防控体系,要拓宽企业海外发展的融资渠道,要支持企业海外设厂,进行本地化经营。

从“显示大国”到“显示强国”

李东生向记者介绍道,现在我国新型显示整体产值已超过4000亿元,液晶显示的产业规模全球第一。但在新型显示技术方面,要从“显示大国”变成“显示强国”,还需要努力,“显示强国”主要体现在技术进步和新产品技术的开发上。另外要加强产业链的配套能力,尽快加强关键核心材料和核心装备。

对于新型显示产业生态的发展,李东生提出的具体建议是:

一是加强产业顶层设计;

二是支持产业链延伸拓展,构建完整高效的供应链体系;

三是鼓励企业加大研发投入。在下一代显示技术领域,要争取和国际先进水平并驾齐驱;

四是支持行业开展国际交流。

聚焦高科技产业

李东生表示,在一些关键的产业发展中,技术如何做到不断追赶超越?核心器件、材料和装备方面如何不受制于人?市场拓展方面如何适应新的全球经济格局和贸易规则的变化?这些都是在“十四五”时期,中国企业需要特别关注和大力解决的问题。

在核心的集成电路领域,李东生透露,TCL 科技已经组建了半导体业务部门,准备在三个方面来寻找半导体产业发展的机会:

第一,半导体功率器件领域的投资机会,目前该产业市场的需求稳定增长,TCL计划在半导体功率器件方面扩大产能,提高技术,争取在这个领域能够率先突破。半导体功率器件领域是我们所需的主要器件,而包括新能源汽车在内的大部分制造业都会涉及到半导体功率器件。

第二,我们了解的高通、MTK 和国内的展锐公司等大部分集成电路公司都没有直接投资晶圆制造产品。我们按照这个业务模式,围绕我们智能终端、半导体显示及材料、半导体及新能源三个领域的相关需求寻找突破。

第三个领域,发挥公司资本平台优势,包括旗下的产业基金,在集成电路产业领域寻求一些投资的机会,发挥产业协同效应,增强我们的竞争力。


全国两会提案10大热点前瞻

全国两会召开在即,构建新发展格局、实现高质量发展,是目前各民主党派、全国工商联重点提案的关注重点。

目前,疫情防控形势好转、经济恢复态势良好,一些重大改革也将发力。今年两会的一项重要内容,是审查、讨论“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)。纲要是指导今后5年及15年国民经济和社会发展的纲领性文件。

21世纪经济报道梳理相关提案,提炼出科技创新、高质量发展、新发展格局、乡村振兴、人口政策、延迟退休、平台反垄断、数字经济、碳达峰碳中和与生态环境、教育、知识产权、粮食与种业安全十二大热点。

1、科技创新:如何通过体制改革激发活力

创新在我国现代化建设全局中位居核心地位,科技自立自强是国家发展的战略支撑。

民盟中央《关于促进科技创新型企业发展支撑科技自立自强的提案》建议,加大对企业科技创新的支持,引导企业加大科技研发的投入力度,支持中小企业扩展融资渠道,加快推进上市进度。

科技创新还需要在前沿、核心技术方面进行布局。以信息通信技术为例,农工党中央《关于“十四五”期间大力推进我国6G核心技术攻关和标准化工作的提案》建议,大力推进我国6G核心技术攻关和标准化工作,加快卫星互联网发展规划布局,组建新型国家联合攻关团队,攻克技术、材料和工艺、制造、集成等领域难关。

科技创新的根本是激发科研人员的创造性。全国政协委员、九三学社黑龙江省委会主委庞达调研发现,科研人员在科研经费中提取的绩效收入是连同科研人员的工资薪金等收入统征个人所得税,平均税负率大多在20%以上,甚至达到高限的45%。他建议,对“科研人员在科研经费中提取的绩效收入”实施个人所得税优惠政策。

强化国家战略科技力量,提升企业技术创新能力,激发人才创新活力,完善科技创新体制机制等议题,已成为各民主党派2021年参政议政工作的重点,也是今后我国创新驱动发展的关键。

2、高质量发展:具体经济社会发展指标怎么定

立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动“十四五”时期高质量发展,是“全国两会”的首要议题。

据新华社报道,全国两会将审查、讨论的“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)中的一些量化指标、关键数字令人期待,比如经济发展目标、城镇新增就业人数以及耕地保有量、空气质量、重点工程等。

全国政协委员、中央党校(国家行政学院)马克思主义学院院长张占斌认为,推动经济高质量发展,要坚持以供给侧结构性改革为主线,加快建设现代化经济体系。加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力。

21世纪经济报道记者梳理相关提案发现,科技、新能源汽车、医药、文化、油气开采、房地产等行业高质量发展相当受关注。

仅以汽车后市场为例,2020年国内市场容量已达3万亿元,包括燃油电力供应、二手汽车金融等十余个细分行业,全国工商联《关于提高对汽车后市场重要性的认识将汽车后市场领域列入“十四五”规划的提案》建议,将汽车后市场领域列入“十四五”规划,能够有效促进形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

“十四五”期间,生产要素的市场化配置体制机制建设是核心任务,而土地、数据等要素如何市场化配置也备受关注。全国工商联提案就建议,严控新增商办用地供给,配合产业发展进行土地资源精准匹配。

3、新发展格局:开拓哪些新的消费增长点

“十四五”规划建议提出,畅通国内大循环,促进国内国际双循环,全面促进消费,拓展投资空间,形成强大国内市场,构建新发展格局。

民建中央《关于在新发展格局下推进制造业振兴的提案》建议,继续降低跨境流通与国内流通成本。进一步开辟“欧美”之外的外贸主战场,应借《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的签订,加速推进中日韩自贸区谈判。同时进一步完善国内区域联动相关机制,推行医保、社保等跨区互认,支持和鼓励企业跨区经营,减少人员、资本、技术等要素跨区域流动的限制和成本。

民进中央《关于深化供需双侧改革,加快构建新发展格局的提案》则建议,坚持扩大内需政策,改善营商环境和促进消费升级,进一步降低物流成本,完善消费市场监督机制。

“中长期看,构建新发展格局、促进国内大循环必须进一步发挥内需的基础性作用,这就要求把消费放在重要的战略地位予以统筹谋划,需要进一步加快改革,特别是用结构性改革来推进。”全国政协委员、上海市原常务副市长屠光绍近日表示。

收入结构、养老体系、新的消费增长点等问题,都将直接影响全面促进消费在新发展格局中的作用。

4、乡村振兴:如何与脱贫攻坚有效衔接

脱贫攻坚取得历史性成就后,乡村振兴关乎高质量发展成果。

民进中央《关于推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的提案》建议,统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴衔接融合,尤其是深化农业农村改革,激发发展内生动力。

该提案建议,鼓励探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”、适度流转,丰富集体承包地“三权分置”的实现形式,盘活农民土地财产权利。以集体经营性建设用地入市为突破口,盘活乡村建设用地资源,发展多种形式的股份合作和联合经营。

农工党中央《关于加强乡村振兴战略实施过程中人才支撑工作的提案》则建议,加强乡村振兴战略实施过程中人才支撑工作,紧紧围绕乡村振兴主导产业,加快建立企业与高等院校、科研院所合作的长效机制,在人才引进、技术引进和科技创新等方面给予政策优惠。

“脱贫攻坚的一些先进经验可以移植到乡村振兴工作中,比如首先值得肯定的就是变‘五级书记抓扶贫’为‘五级书记抓乡村振兴’。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥告诉记者。

“我们要认真贯彻落实好,要保持帮扶政策总体稳定,做好防止返贫监测帮扶工作,继续支持脱贫地区乡村特色产业的发展壮大,持续促进脱贫人口的稳定就业,扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持,确保不发生规模性返贫。”全国政协十三届四次会议新闻发言人郭卫民在3月3日新闻发布会上说。

5、平台反垄断:维护市场正当合理竞争

平台企业掌握大量数据,要防止平台因此形成垄断。民盟中央的提案就指出,应当建立数据资源化、资产化所需的新财产权范式。但这样的新范式应当是以控制能力为基础,以数据使用权为核心,以限制数据拥有者不合理垄断、促进数据开放、分享和流通利用为宗旨。

全国工商联《关于加强餐饮外卖平台反垄断监管协调降低佣金的提案》建议,加强餐饮外卖平台反垄断监管,加快《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》的修订,并在指南中更加明确互联网平台垄断的构成要件、特征、法律责任等,更有力地规范具有优势地位的互联网平台经营。

民进中央《关于缩小居民收入差距 扎实推动共同富裕的提案》建议,强化科技类企业的反垄断监管,加快《反垄断法》修订,防止大型科技公司利用垄断优势获得高利润和高收入,维护市场正当合理竞争。

6、数字经济:助推“瞪羚”“小巨人”企业脱颖而出

数字经济将是“十四五”时期经济社会发展的重要推动力。

民建中央《关于培育活跃的数字经济创新创业生态的提案》建议,通过支持建设数字经济创新创业孵化机构,完善创新平台的信息网络建设,引导多方主体共建共享“开放实验室”等举措,优化数字经济创业综合配套服务,加快培育一批“瞪羚企业”“专精特新”的“小巨人”企业。

数字经济的发展,离不开数据要素的合理配置。民盟中央《关于加快培育数据要素市场的提案》指出,在数据是资源的背景下,必须因循资源(价值)形成或来源的思路来建立个人数据再利用秩序。应当确立合法收集和使用个人数据的主体以合法使用数据的权利,包括使用和再使用(包括分享),同时施加其确保个人数据安全和保护个人权利的义务,降低危害个人权利的风险。

互联网、大数据、人工智能等如何同各产业深度融合,平台经济、共享经济如何健康发展,会成为数字经济时代构建一批战略性新兴产业增长引擎的关键。

7、碳达峰、碳中和与生态环境:如何平衡发展和治理

全面现代化离不开人与自然和谐共生。我国已向国际社会做出“碳达峰、碳中和”的郑重承诺,要实现这一目标任务艰巨。

为此,九三学社中央《关于加快制定<中国碳达峰行动计划>的提案》建议,尽快推进实施《中国2030年前碳达峰行动计划》,科学系统谋划主要思路与重点任务,确保目标实现,展现中国负责任大国的担当,促进我国绿色低碳发展转型。

农工党中央《关于奋力推动如期实现碳达峰碳中和的提案》则建议,制定国家低碳科技发展战略,设立重大专项,汇聚跨部门科研团队开展重点地区和重点行业碳排放协同科研攻关。

生态文明建设是当前和长远的重要议题。各民主党派和全国工商联围绕长江、黄河、长城、渤海、西部农牧区等区域的生态环境保护提出了诸多建议。

3月1日,我国首部流域立法《长江保护法》正式实施。社会的关注重点开始转向“母亲河”黄河的保护。黄河目前面临防洪治理与生态环境保护的不协调,全国政协委员、郑州大学法学院教授沈开举介绍,大量黄河现有防洪工程和规划防洪占用范围被纳入自然保护地,严重影响了工程立项审批和河道整治项目实施。他建议协调做好河南黄河自然保护地优化调整工作,为黄河保护治理工作留出必要的发展空间。

8、教育:平衡配置教育资源关乎区域协同发展

教育一直是全国两会上提案、建议数量最多的领域之一。民进中央《关于振兴县域普通高中的提案》指出,受经济发展水平的制约,县域普通高中在区域教育竞争中,无论是办学条件的改善,还是教师工资待遇的保障,与大中城市相比,无疑处于弱势地位。

该提案建议全面实施县中教育质量提升计划,把县中教育质量提升作为我国教育改革的战略重心,推动县中教育走公平、融合、特色、优质发展之路。

教育资源也面临区域差别。全国政协委员、民进中央委员、郑州大学法学院教授沈开举就介绍,2019年河南省幼儿园、小学、普通高中和高等教育生均一般公共预算教育经费均为全国第31位,初中和中职为第30位,且与全国平均水平有较大差距。

沈开举对21世纪经济报道记者表示,“建议国家充分考虑各省教育人口占比、经济发展定位、财力状况、保障缺口等因素,调整完善教育领域财政事权与支出责任有关政策,对中央专项转移支付采用‘一省一策’模式,给予倾斜支持,避免中部塌陷。”

9、知识产权保护:已上升到国家战略高度

知识产权是数字经济发展的又一个重要驱动力。农工党中央《关于助推科技型初创企业集群健康发展的提案》建议,为了助推科技型初创企业集群健康发展,应当鼓励知识产权综合服务中心持续提升科技型初创企业一站式知识产权服务水平,设计以知识产权为重要评估指标的考核体系,建立对促进科技型初创企业的政策绩效进行评估的平台或机制,为优质企业投融资提供增信支持。

全面加强知识产权保护已被提升到国家战略高度。我国已形成了4个知识产权专门法院、1个最高人民法院知识产权法庭和15个地方法院知识产权法庭的审判机构格局。2019年1月1日,最高人民法院知识产权法庭挂牌办公。

全国人大代表、北京金诚同达(西安)律师事务所主任方燕对21世纪经济报道记者表示,建议尽快将最高人民法院知识产权法庭改设为独立的、高级人民法院层级的国家层面知识产权上诉审理机构。

她认为,这样的设置在法律层面没有障碍。“按照《人民法院组织法》,独立的、高级人民法院层级的国家层面知识产权上诉审理机构,作为专门法院,其组织、职权、人员任免等均可以由全国人大常委会决定。”

10、粮食与种业安全:“卡脖子”问题有待科技攻关

在农业农村工作方面,种业高质量发展成为近年重点。我国优质种业资源与发达国家还有很大差距,核心技术原创不足、商业化育种体系不健全。

民革中央《关于破解瓶颈推进种业可持续发展的提案》建议,加快推进种子法律法规体系建设,依法规范种子市场秩序。加强种质资源资源库建设,落实各项保障措施和责任义务。

民进中央《关于提高耕地质量筑牢粮食安全根基的提案》建议加大重大科技攻关、持续突破“卡脖子”问题,建议相关部门批准建立“国家土壤与植物营养创新技术中心”,集政府、优势科研教学单位和企业等多方力量,共同构建领先的创新平台,加强理论基础研究和应用基础研究。

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