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美国对法德商品加征关税 专家:或给拜登留多斡旋空间

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2021年,美欧贸易关系再以关税争端开篇。

美国贸易代表办公室(USTR)宣布,从1月12日起,对来自法国和德国的部分输美商品加征关税,涉及飞机部件、部分无气泡酒、白兰地等商品。

USTR称,欧盟在落实对不超过39.9亿美元的美国输欧商品加征关税时,参照的是受新冠肺炎疫情影响贸易量大幅下滑时期的贸易数据,使得欧方加征的关税涵盖了更多美国商品。因此,美方“被迫”对欧盟商品加征的关税作出调整。

对外经济贸易大学国家(北京)对外开放研究院研究员、对外经济贸易大学国际关系学院教授王宏禹在接受第一财经记者采访时表示,美方所提出的理由有待商榷,其原因是在于,世界贸易组织(WTO)对欧盟加征关税的金额和数量都有明确的授权,“无论是基于疫情期间还是疫情之前的贸易结构计算,欧盟并没有超出这个限定,所做的裁定均经过系统性研究。”

王宏禹称,之所以拿法德两国开刀,是因为两国是对美贸易出口量最多的欧盟成员国,“由于美国宪法赋予了总统对外征税的权力,该协议加以落实的难度不大。由于特朗普即将离任,未必会对美欧经贸关系带来实质性影响,反倒会给拜登更多空间修复美欧经贸关系。”

法德对美葡萄酒出口量同比下降近一半

USTR称,美国对欧将新征关税的商品包括:来自法国和德国超过25%酒精浓度的葡萄酒,价格在38美元/升及以上的高级白兰地,及产自法国和德国的飞机零部件。来自西班牙和英国的高酒精浓度的葡萄酒尚未在最新列表之中。

USTR称,之所以附加关税针对法国和德国,是因为两国采取的补贴水平与WTO规则不一致。

2019年10月,USTR批准对总额达75亿美元欧盟输美商品加征关税,其中包括法国葡萄酒和苏格兰威士忌。这已严重损害了美欧酒业的双边经贸关系。美国葡萄酒贸易联盟的数据显示,2020年前五个月,美国自法国、德国的葡萄酒进口量分别同比下降了54%和42%。

面对美国政府一再加征关税,欧盟委员会表示,欧盟采取的关税措施是依据WTO的最新贸易数据,美国的行动单方面破坏了美欧之间的贸易关系。法国政府在另一份声明中敦促美国撤回“非法”制裁,称这是以不可接受的方式伤害欧洲出口商。

与此同时,美国酒业也对该指令表达了不满。美国酒精饮料生产商和市场集团在一份声明中表示:“美国政府加征的关税做法不仅损害了欧盟烈酒生产商,还扰乱了整个美国酒店业供应链。”

美国葡萄酒贸易联盟总裁安奈夫(Ben Aneff)称,美国政府的行动将进一步加深美国公司的重创。“美国餐馆和小企业已在努力生存,这一决定只会使更多餐馆和小企业倒闭。”他称。

将如何解决争端?

按照正常程序,该指令将在1月中旬生效。

美国贸易代表莱特希泽及欧盟委员会副主席、贸易专员多姆布罗夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)均表达了寻求解决方案的愿望,并表示将在最近几周商讨此事。

但在王宏禹看来,USTR此次再次加征关税的可能性仍很大,“因为美国总统具备加征关税的权力,总统无需法律授权就可以去增加关税,美国商务部的政策实施也不会遇到可见的阻碍。在前期,美国政府已对向哪些欧盟商品征收关税有了相应估算,落实的难度不会太大,恐怕很快就会推行。”

他认为,在特朗普即将离任之际,他的这一举动与其一以贯之的单边主义行为一脉相承,“况且在离任之际,特朗普更是对美欧双边经贸关系恶化无所顾忌。 ”

拜登是曾长期任职于参议院外交关系委员会的建制派政治家,随着美国新一届政府即将上台,美欧双方经贸界纷纷将希望寄于拜登,希望美欧双边经贸关系可以因此缓解。

欧盟委员会表示,欧盟希望尽早与美国新政府合作,继续谈判并找到持久解决欧美贸易争端的方案。安奈夫也希望拜登政府一改前任的对欧贸易政策。

王宏禹表示,无论是从美国和欧洲来看,双方都是在寻求拜登上台后双边关系的扭转,“美国对欧盟征税的做法不会对欧盟带来根本性破坏,欧盟也不会因此反应过度。”

王宏禹称,从这个意义上来看,特朗普只是实现了向欧盟方面宣誓自己一以贯之的强硬态度。“事实上,待拜登上台后,这还会为拜登修复美欧经贸关系复苏提供助力,让拜登能够再送给欧盟方面一个礼物,他的操作空间也会因此变得更多。”他说道。

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