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朱光耀:2021是"十四五"规划开局之年 起好步非常重要

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由中国企业改革与发展研究会、网易财经联合主办的2021网易经济学家年会于12月13日在北京举行,本届论坛的主题是《新格局 新开放 新机遇》。

财政部原副部长朱光耀在论坛上表示,全球疫情下,全年全球经济萎缩4.4%左右已经基本成定局。而这个预测在今年年中时是5.2%的负增长,工业化国家特别是美国、欧洲,在非常困难的情况下,仓促地开放,解除居家令,因此三季度欧洲、美国的经济都比预期要好得多,但也付出了重大的代价。现在的挑战就是对明年全球经济的预测,国际货币基金组织预测明年全球经济增长5.2%,但前提是疫情要在今年年底之前得到有效控制,朱光耀认为这个任务不可能完成。

谈及中国,他表示,2020年全球主要经济体中只有中国是正的经济增长,他预计中国经济2020年最终经济增长率要比国际货币基金组织预测的1.9%的正增长要高。

他表示,在实现了遏制住疫情,稳定复苏经济后,我国未来5年乃至15年,远景目标的其中一个关键量化数据就是在2035年中国人均国内生产总值要达到中等发达国家的水平。在2019年之前,世界银行高收入国家的标准是12357美元,但2020年7月1日世界银行把这个标准上调到12535美元,中国2019年是10261美元,距高收入的标准线我们还有2000多美元的差距,所以越到最后阶段,跨越高收入的标准挑战也就越艰巨。

最发达的工业化国家——西方七国人均国内生产总值在2019年都超过3.3万美金(人均)。中等发达国家——欧盟的希腊、斯洛伐克,人均国内生产总值希腊是1.95万美金,斯洛伐克1.93万美金,这些国家基本处于发达国家的中等水平,作为一种经济学上的参照系数,分析中等发达国家的人均国内生产总值水平,2万美金是非常有意义的参照指标。

在这个基础上就得出了未来15年我们人均国内生产总值要达到中等发达国家水平需要翻一番,要从2019年的1万美元翻到2035年的2万美元,与此同时,国内生产总值的总额也需要翻一番,这就需要年均4.73%的增长率才能实现。这个任务是非常具有挑战的,中国要利用好战略机遇期。

国际货币基金组织预测中国2021年的经济增长率是8.2%。我们在坚定发展信心,推进发展进程方面一定要按照党中央的部署,坚持稳中求进的工作总方针,坚持新发展理念的指引,坚持深化改革、扩大开放。朱光耀认为,在新的一年按照以习近平同志为核心的党中央的部署,坚持稳中求进的工作总方针,坚持新的发展理念,做好实际工作,做好“十四五”规划的起步和开局,是非常重要的。

以下为现场实录(实录全文):

我非常认同杨伟民主任讲的,特别是最后特强调以系统性、整体性来完成2035年人均国民生产总值达到中等发达国家的水平,我觉得非常重要。按他讲的思路,我也就自己的一些理解做个汇报。

首先,即将过去的2020年对全世界来说都是充满了挑战、危机的一年,这一年伊始,新冠病毒疫情冲击着全世界,现在看,全年全球经济萎缩4.4%左右(这是国际货币基金组织的预测),已经基本成定局。当然了,这个预测在今年年中时是5.2%的负增长,到现在看来,工业化国家,特别是美国、欧洲,在非常困难的情况下,特别是失业率急剧上升的情况下稳定和复苏经济,他们仓促地开放,解除居家令,大家看到确实,就环比而言,特别是第三季度对第二季度,欧洲、美国的经济都比预期要好得多,但付出了重大的代价,现在的挑战就是对明年全球经济的预测,国际货币基金组织预测明年全球经济5.2%,但前提是疫情要在今年年底之前得到有效控制,现在看这个任务不可能完成,明年5.2%的预计增长充满了挑战,我想是基本不可能完成。

中国在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,面对新冠病毒疫情的挑战,我们采取最坚决、最果断的措施,在第一季度有效遏制住了疫情的蔓延,当然也付出了重大的经济代价,第一季度中国经济负增长6.8%,但在疫情得到有效控制之后,第二季度我们经济恢复了正增长3.2%,第三季度正增长4.9%,三个季度综合平衡统计,中国经济实现了0.7%的正增长,第四季度,我想中国经济实现6%左右,回到潜在增长率水平已经基本成为定局。我们有信心说中国经济2020年最终经济增长率要比国际货币基金组织预测的1.9%的正增长要高。当然,国际货币基金也正确指出,2020年在全球主要经济体中只有中国是正的经济增长。

在实现了遏制住疫情,稳定复苏经济,使得我们经济增长在疫情得到有效控制的情况下回到潜在经济增长率的水平,我们未来5年乃至15年,就是刚才杨伟民主任特别强调的2035年,党中央确定的经济发展的一个目标,十九届五中全会规划了“十四五”期间乃至未来15年的发展远景目标,其中一个关键量化数据就是在2035年中国人均国内生产总值要达到中等发达国家的水平。中等发达国家的水平怎么样用经济的量化衡量,首先我们看中国,2019年中国的人均国内生产总值第一次超过了1万美元的大关,达到了10261美元,这是我们国家统计局的数据,第一次超过1万美元大关。

另一个数据是世界银行关于高收入国家、中高收入国家、中低收入国家和低收入国家的划分,在2019年之前,世界银行高收入国家的标准是12357美元,但2020年7月1日世界银行把这个标准上调到12535美元,中国2019年是10261美元,距高收入的标准线我们还有2000多美元的差距,所以越到最后阶段,跨越高收入的标准挑战也就越艰巨。

如何在“十四五”时期跨越高收入标准的门槛,不管我们承认不承认,在理论上有一个所谓的中等收入陷阱,从国际经济学界的分析,很多发展中国家在历史上跨越中等收入陷阱,也就是从中高收入国家向高收入国家跨越的时候没有取得成功,当然也有成功的案例(东亚的韩国)。中国作为一个14亿人口的大国,中国的经济发展,中国扶贫事业的伟大成就不仅对中国,对中国人民意义重大,对世界也是意义极为重大,中国2020年实现全面建成小康社会的伟大战略目标,是中国的奇迹,中国从此摆脱绝对贫困,同时中国扶贫事业的伟大成就也是世界的福音,是对世界和平与发展事业的伟大贡献。这个伟大的成绩,这个巨大的成绩是任何人也抹杀不了的。

现在新的征程就提到了中国的议事日程上,这就是党的十九届五中全会提出的要全面建设社会主义现代化国家,从2021年起,四个全面的第一个“全面建成小康社会”就升华为“全面建设社会主义现代化国家”,当然,全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党也都在新形势下有了新的内容升华,这就是我们协调推进“四个全面”的战略布局,统筹推进“五位一体” 总体布局,赋予了新的精神升华。

在这个基础上到2035年中国要基本实现社会主义现代化,中国的人均国内生产总值要达到中等发达国家的水平,怎么样用经济学的概念来定义,我们现在看,2019年全球国内生产总值87.75万亿美元,中国14.3万亿美元的国内生产总值的总规模,是全球第二大经济体,全球第一大经济体,也是最大的发达国家美国,2019年的国内生产总额是21.43万亿美元,中国2019年国内生产总值是美国2019年国内生产总值的67%,大家能看到中国和美国的差距,总量上确实在不断缩小,因为中国发展,改革开放的成绩。但另一方面我们必须看到中美经济还存在着巨大的差距,突出体现在人均国内生产总值方面,2019年美国的人均国内生产总值6.5万美元,中国是10261美元,美国人均国内生产 总值是中国人均国内生产总值(同期)的6.5倍还多,差距是巨大的。

那么发达国家的水平怎么定义?我们看西方七国。美国是龙头老大,最大的发达国家,美国的人均国内生产总值(2019年)是6.5万美金,在美国之下的其它西方国家没有任何一个国家人均国内生产总值达到5万美金,排名第二和第三的是德国和加拿大,它们基本上是4.6万美金,然后是英国,英国人均是4.3万美金,法国和日本基本上都是在4万美金,法国稍高一点,意大利是西方七国中唯一一个低于人均4万美金的国家,3.3万美金,所以西方七国都是最发达的工业化国家,他们的人均国内生产总值在2019年都超过3.3万美金。我们讲中等发达国家的人均国民生产总值西方七国不具参照意义,因为它是最发达的工业化国家。

中等发达国家的概念定义,2019年我们可以看到,欧盟的希腊、斯洛伐克,他们的人均国内生产总值希腊是1.95万美金,斯洛伐克1.93万美金,这些国家基本处于发达国家的中等水平,作为一种经济学上的参照系数,我们来分析中等发达国家的人均国内生产总值水平,2万美金是非常有意义的参照指标。在这个基础上就得出了未来15年我们人均国内生产总值要达到中等发达国家水平需要翻一番,要从2019年的1万翻到2035年的2万美元,与此同时,国内生产总值的总额当然也需要翻一番,这就需要年均4.73%的增长率才能实现,这个任务是非常具有挑战的,因为今天的中国已经是全球第二大经济体,而且我们的发展水平随着改革开放的进程已经有了非常大的提高,我们的经济总规模达到了14.3万亿美金,2020年根据国际货币基金组织测算,中国和美国的经济规模纸币要从去年的67%上升6个百分点,达到73%,这也就使得我们在国际交往中生产力的竞争更加激烈,这时候怎样保持4.7%左右的增长,特别是如何利用好战略机遇期,当然是在外部环境非常复杂严峻、不断变化的情况下实现我们这4.7%的年均增长,而且是持续15年,非常具有挑战。

2021年,作为“十四五”规划的开局之年,开好局,起好步就非常重要,国际货币基金组织预测中国2021年的经济增长率是8.2%,我想它有它的科学依据,因为它有大量的数据分析,我们在坚定发展信心,推进发展进程方面一定要按照党中央的部署,坚持稳中求进的工作总方针,坚持新发展理念的指引,坚持深化改革、扩大开放。杨主任刚才也提到了,上星期党中央政治局会议,非常重要,会议强调以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的对美好生活的追求为根本目标,这个非常重要。而且在强调这些根本动力、根本目标的同时,我想也是近年来第一次强调需求侧的改革,刚才伟民同志在他的讲话里做了详细阐述,我就不多说了,因为时间到了。我想我们在新的一年按照以习近平同志为核心的党中央的部署,坚持稳中求进的工作总方针,坚持新的发展理念,做好实际工作,做好“十四五”规划的起步和开局,是非常重要的。

谢谢大家。

(以上内容未经本人审核)

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