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周天勇:实现2035年远景发展目标关键在于土地要素市场化改革

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由中国企业改革与发展研究会、网易财经联合主办的2021网易经济学家年会于12月13日在北京举行,本届论坛的主题是《新格局 新开放 新机遇》。

东北财经大学国民经济工程实验室主任周天勇在圆桌论坛上表示,2035年要达到2035远景发展目标要依靠要素市场化改革。

通过对一些过去的历史数据观察和现在我们进行的计算,周天勇判断,如果没有大的改革,或者改革落实不到位,或者没有大的发展举措,未来15年的年均增长率是2.5%-3.5%之间,肯定完不成2035年GDP翻一番的目标。

通过对全要素生产率部分进行历史数据的观察,周天勇团队发现转轨国家很大部分来自于改革对生产效率的提高。进行系统的计算以后,发现未来经济增长,如果土地要素市场化改革,特别是土地作为生产资料和生活资料,把它资产化的话,年均新增长潜能大概在1.5%到2.5%。再加上资本和劳动力市场的进一步改革,年均经济增长速度低方案会达到4.5%和高方案6.5%。再实施“调水改土”,扩大土地战略举措,加上其土地也资产化的话,还可以带来0.5%左右的年增长率,这样总经济增长低方案可达到年均5%,高方案平均7%,高方案是非常乐观的。

周天勇总结称,如果推进土地体制改革,以及加上比较大地实施“调水改土”的战略举措的话,2035年实现总书记提出的翻一番的目标肯定没问题。

以下为现场实录(实录全文):

主持人:连平院长提到了几个关键词:产业升级、创新、数字化经济,这无疑都是非常重要的,也想请问周主任,您怎么看待呢?

周天勇:正好此问我们工程实验室在做一个较大的计算课题,对一些过去的历史数据和现在一些计算的判断,我觉得是这样的。

第一,如果没有大的改革,没有大的发展举措,未来15年的年均经济增长率在2.5%-3.5%之间,肯定完不成2035年翻一番的目的。我们称之为“”转轨国家的自然经济增长率”,也就是没有改革或者改革没有落实的自然经济增长率。

第二,我们对全要素生产率部分进行了历史数据观察,发现在每一个改革周期的时候都高,改革周期结束后全要素生产率贡献降低。过去教科书上说的全要素生产率主要来自于广义技术进步,这是不对的,在转轨国家其很大部分来自于改革对生产效率的提高,这是第二个我们的结果。

第三,如果计算改革对经济增长贡献的话,必须从要素配置体制体制改革入手,要不然没法数理化计算,我们发现最早市场化的要素是资本,当然还不尽人意,中间就是劳动力要素市场化改革,但是大规模土地要素的市场化改革直到今天基本上还没有开始,总体上土地要素,任然是计划配置为主的体制。我们进行大量的计算以后,发现未来经济增长,如果土地要素市场化改革,特别是土地作为生产资料和生活资料,把它资产化的话,大概新增长潜能年均在1.5%到2.5%的增长速度。再加上资本市场的进一步改革和劳动力市场的进一步改革,低高方案新增潜能分别会达到2%到3%。

第四,新古典经济增长模型将土地要素变量剔掉了,但我们觉得我们作为一个转轨国家和发展中国家,土地变量因当回归模型,原因第一,土地没有资产化,第二是国土开发度还很低。如果说“调水改土”,扩大土地,加上这部分土地也资产化的话,还可以带来0.5%左右的年均新增潜能,这样总经济增长年均高方案会达到7%,这是非常乐观的,低方案也能够达到5%。我觉得如果推进土地要素资产化和市场化配置体制改革,以及加上实施重大的“调水改土”的发展战略举措,保持人民币汇率稳定,我认为2035年实现总书记提出的翻一番的目标肯定没问题。

我觉得整个2035年能不能达到GDP增长翻两番目标,最为关键的是深化改革,特别是深化土地要素配置的市场化改革。

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