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脱欧谈判决胜最后一周:法国要欧盟"决不能被吓倒"

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上周末,一夜之间,英格兰东南肯特郡边境几十个竖立在公路边的路标从“欢迎来到英格兰花园肯特郡”全被涂改为“英格兰厕所”。在警方宣布展开调查后,一个英国脱欧示威者组织声称对此负责。

英国即将于今年底结束脱欧过渡期,人们担心,如果英国未能与欧盟达成贸易协议就离开欧盟的贸易和关税区,明年1月1日起在边境进行的海关检查将造成巨大混乱。上周多佛港(Dover)进行边境管制测试时,连接前往法国轮渡和欧洲隧道列车的公路上汽车长龙排了整整五英里,有不满者甚至把装着排泄物的袋子挂到路边树枝上。

欧盟首席谈判代表巴尼耶(Michel Barnier)在谈判团队成员出现新冠检测阳性后被迫进入隔离,直到11月27日晚才得以启程抵达伦敦,从28日开始恢复面对面谈判。

英国和欧盟之间的这最新一轮对话被认为很可能是最后一次谈判。欧盟领导人已定于12月10日举行峰会,欧洲议会定于12月28日举行特别会议,就谈判协议进行表决,但是如果本周三双方还不能达成协议,要想在今年底之前完成相关审查和文书工作就很困难。

11月30日,代表约19万家制造业企业的英国工业联合会(CBI)副总干事哈迪(Josh Hardie)敦促政治家们弥合分歧,他称新冠疫情已经剥夺了企业生存的弹性空间,脱欧过渡期结束的前景业已造成损失,企业界现在迫切需要达成脱欧协议提供的稳定性。

脱欧谈判决胜最后一周:法国要欧盟“决不能被吓倒” 英国寸步不让

上周多佛港(Dover)进行边境管制测试时,连接前往法国轮渡和欧洲隧道列车的公路上汽车长龙排了整整五英里。资料图

成败在此一周

由于谈判双方都希望迫使对方做出超越其实际能力或意愿的让步,导致一年来脱欧谈判就卡在少数问题上,始终僵持不下。

英国外交大臣拉布(Dominic Raab)11月29日表示,英国和欧盟之间的谈判现在进入了最后一周,人们希望到本周五能取得突破。但首相府则警告说,英国在无协议的情况下离开欧盟的可能性被“低估了”。

谈判仍纠结于一开始就存在的两个分歧:一是欧洲捕捞船队在英国水域的准入水平,这仅涉及到年总收入6亿多欧元的渔业生意,但却是双方互不相让的焦点问题;二是公平竞争条款,欧盟希望确保双方都不能降低标准或过度补贴以使本国公司在市场竞争中更具优势。

对于渔业准入问题,巴尼耶提供的最新让步是欧盟可以接受将其在英国水域的捕鱼权份额从当前水平削减15%-18%,相当于1.2亿欧元的收入,但英国官员立即拒绝了这一提议,称这所谓让步“荒谬可笑”,欧盟方面应该完全知道英方永远不会接受这一数字。

至于第二个问题,在双方拉锯中,英国已同意在过渡期结束时不背弃欧盟的环境、社会和劳工标准,然而欧盟还想要更多,希望未来随着布鲁塞尔逐步提高相关标准,英国也能继续跟进。

可英国人不想在脱欧之后还受到布鲁塞尔制定规则的约束。英国谈判团队一再强调,不会“出卖”英国主权以达成协议,要求欧盟方面必须采取新思维。

而法国欧洲事务大臣、总统马克龙亲密盟友博恩(Clément Beaune)隔空喊话他的同胞巴尼耶,称欧盟方必须保持坚定,“绝不能被(英国人)吓倒”,谈判尽管困难,但须牢记一点——“英国人比我们需要的更多”。

不过,欧盟委员会主席冯德莱恩对巴尼耶给予的期望却是设法尽力斡旋达成协议,冯德莱恩专门派出她手下高级官员之一里索(Stephanie Riso),以便帮助巴尼耶打破僵局。

英方谈判代表弗罗斯特勋爵表示,尽管的确很迟了,他相信仍有机会达成协议,他发誓将继续进行对话,直到双方明确无法达成协议为止;而达成协议的前提条件是欧盟“必须完全尊重英国主权”。

约翰逊政府再次强调,如果欧盟不让步,英国就准备在无协议情况下结束脱欧过渡期。

企业仍期待最后突破

在这场不断拖延、进展寥寥的谈判中,英国政府的立场变得愈发强硬,但是英国企业界却并不跟政府一条心。

哈迪抱怨脱欧过渡期截止日的到来已给企业界在新冠疫情的打击之外造成更大损失,导致企业现金储备减少。从明年第一天开始就出现供应链中断的威胁笼罩着所有跨境销售公司,无论规模大小。

包括大众汽车和本田在内的汽车制造商现在都忙着储备汽车零部件库存,并设法在脱欧过渡期结束前的最后期限里多转移一些汽车和零部件,以确保一旦英国和欧盟未能达成贸易协议,公司不会受到突如其来的关税打击。

明年1月1日起,英国与欧盟之间的贸易将受新贸易规则约束,不乐观地说,如果最终是在世界贸易组织(WTO)体系下征收关税,英国进口汽车的价格将即刻上涨10%。

英国汽车制造商和贸易商协会注意到,有60%的会员企业正大量砸钱囤积库存,超过50%的会员企业雇用了海关代理来准备新的通关文书工作。

该协会预计,仅英国汽车业2020年在脱欧准备上的支出就超过2.35亿英镑。不过与征收关税相比,这笔费用还是相形见绌。

关税将立即使进口汽车的平均费用增加1900英镑/辆,因此一些汽车经销商也忙着在截止日期前从欧洲进口更多汽车库存。

咨询公司德勤英国汽车业板块负责人伍德沃德(Michael Woodward)指出,企业的挑战在于预测怎样才是正确的库存,库存储备的错误也会成本代价高昂,而新冠疫情对于消费者行为的改变以及对汽车销售的影响使预测市场短期需求变得越来越困难。

对正在遭受新冠疫情巨大打击的伦敦金融业来说,前景也令人忧心。以巴黎为总部的欧盟监管证券及市场监管机构已明确表态,英国完全脱欧后,在英国运营的欧洲银行经营金融衍生产品业务时,仍需继续受到欧盟条例监管。这会直接威胁到伦敦金融城每年价值50万亿欧元的金融衍生产品业务。

英国预算责任办公室(OBR)上周表示,如果没有与欧盟达成贸易协议,英国经济将首先遭受2%的直接打击,GDP损失会持续,政府还需要额外的100亿英镑借贷弥补窟窿。OBR表示,英国脱欧之痛将严重打击英国经济不同领域,从长远来看大致相当于新冠大流行带来的损失。

脱欧之后,普通人会如何用脚投票?英国内政部最近公布的数字却有些出人意料。

在英国生活的欧盟公民按规定必须在明年6月30日之前申请继续在英国生活和工作的权利。

2019年6月官方人口统计显示,共有340万欧盟、欧洲经济区和瑞士公民居住在英国。

有趣的是,内政部公布的最新统计数据显示,截至今年10月31日,已收到欧盟公民留英申请总数为426万,比当初预计多出近100万。

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