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WTO新掌门人几无悬念 首位非洲的女总干事撞线在即

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在日本明确提出不支持韩国候选人、韩国产业通商资源部通商交涉本部长俞明希参选世界贸易组织(WTO)总干事后,WTO下一任新掌门人花落谁家一事已经几无悬念了。

同时,欧盟各成员驻WTO大使在26日已经就支持来自尼日利亚的前财政部部长恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉(NgoziOkonjo-Iweala)达成一致。

这意味着,如无意外,奥孔乔-伊韦阿拉将成为WTO第七任总干事,也是首位来自非洲的女总干事。

按照WTO此前宣布的日程,第三阶段磋商从10月19日开始,一直持续到10月27日,随后将择期公布最终结果。27日当天,WTO将在日内瓦向各成员方通报结果。

据第一财经记者了解,通常WTO会在此后2~3天内对外召开记者发布会,并正式宣布新一任WTO总干事人选。

一位对WTO十分熟悉的资深专家对第一财经记者表示,如果奥孔乔-伊韦阿拉能够当选,在推动WTO谈判的意向方面,非洲集团的动力可能会增加。这意味着,在未来谈判中,其一,非洲方面可能不会成为阻碍,“有些事情也好办了,而且如果非洲非常支持的话,还可以反过来说的是,我(非洲集团)都支持了,你印度为什么还不支持?”

同时,这位资深专家还表示,如非洲支持的候选人可以当选,这对于促进中美之间在WTO的沟通可能会好一点。

新一任WTO总干事将在奥孔乔-伊韦阿拉(左)与俞明希之间产生

新一任WTO总干事将在奥孔乔-伊韦阿拉(左)与俞明希之间产生

欧盟和非洲支持尼日利亚候选人

26日,欧盟27位驻WTO大使统一了立场,决定支持来自尼日利亚的候选人恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉。

在俞明希和奥孔乔-伊韦阿拉之间,后者更为国际社会所知。在两度担任尼日利亚财政部长(其中一任兼任经济统筹部长)和外交部长职务后,她担任了世界银行(下称“世行”)常务副行长一职,目前她担任全球疫苗免疫联盟(GAVI)理事会主席。

据悉,此前大部分欧盟成员已经决定支持奥孔乔-伊韦阿拉,特别是法国、德国、西班牙、意大利和荷兰等传统核心国表达了对她的坚定支持。

但是由于东欧和波罗的海国家对此选择表示怀疑,并表示希望支持俞明希,因此欧盟内部的谈判一直拖到了本周:在26日早上的会议上,仅有匈牙利和拉脱维亚两国仍不同意,不过最终这两个国家在当日晚些时候的会议上被说服了。

一位欧盟官员表示,支持奥孔乔-伊韦阿拉成为第一位担任WTO负责人的非洲女性的决定“是加强多边秩序的有力信号”,也是“向非洲发出的明确信号和相互信任的信号”。

自参选以来,对奥孔乔-伊韦阿拉的质疑主要集中于她并不是国际贸易的“局内人”这一点上。

在此前接受第一财经记者独家专访时,她专门对此作了解释:“那些认为财政部长就不懂贸易的说法是完全没有根据的。”在她担任尼日利亚财政部长期间,海关是向她汇报工作的,她一直负责贸易便利化的工作。

奥孔乔-伊韦阿拉认为,并非选择一位有贸易谈判技巧的技术官员就可以实现这个目标,WTO有许许多多这样的官员,但问题却没有得到解决。

除欧盟外,奥孔乔-伊韦阿拉还得到了有55个成员的非洲联盟的支持(WTO一共有164个成员方),以及来自西非国家经济共同体等组织的大力支持。这意味着她已经锁定了绝大部分非洲成员的选票。

上述资深专家对第一财经记者表示,如她能够当选,可能会把在世行的一些好的做法带到WTO来。譬如,按照世行市场化改革的取向,能在WTO推动一些进展。

日本反对韩国候选人

在俞明希方面,虽然有外媒报道称美国贸易代表莱特希泽更倾向于支持她当选,但是日本却对韩国候选人当选WTO总干事一事表示明确反对。

有接近莱特希泽的人表示,对于莱特希泽而言,奥孔乔-伊韦阿拉和前世行行长佐利克(Robert Zoellick)等支持贸易的国际主义者走得太近了。

上述人士表示,莱特希泽一直是WTO的怀疑论者,他希望看到像俞明希这样的技术专家类候选人。

俞明希是一位国际贸易和谈判的“局内人”:她是韩国在区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)、中韩自贸协定、新版韩美自贸协定等谈判中的重要谈判代表,已经在国际贸易谈判领域工作了25年。

不过,据日本媒体报道,有多名日本政府人士透露,日本政府决定不支持俞明希参选,而会全力支持奥孔乔-伊韦阿拉,因为跟俞明希比起来,“她(奥孔乔-伊韦阿拉)是一位超级候选人。”其中一位日本政府人士透露。

亦有日本媒体称,日本政府方面认为,在日韩在WTO仍有贸易争端的情况下,如果俞明希当选,恐影响日韩贸易案件的公平性。

此前,由于日韩半导体贸易争端,韩国已经要求在WTO为日本对韩限贸措施成立争端解决机构专家小组,对日本在氟化聚酰亚胺、抗蚀剂聚合物和氟化氢及其输往韩国的相关技术方面增加的出口许可要求以及修改的政策程序作出判决。

日方则在WTO表示,尽管韩国一直在努力通过对话解决此事,但日方对韩国的要求感到失望。

2020年5月,WTO时任总干事阿泽维多决定于8月底提前离任。随后WTO在7月正式展开甄选,共有8位候选人获得正式提名。目前各方预计新任WTO总干事可以在11月初走马上任。

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