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顾强:未来中小城市发展有三大路径 都市圈是中国未来城镇化主体形态

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由中国企业改革与发展研究会、中国产经新闻报社、网易财经联合主办的2020网易经济学家年会夏季论坛于9月25日在上海举行,本届论坛的主题是《全球共破局》。

华夏幸福研究院院长顾强在“2020全球共破局”环节发表主题演讲“以城镇化空间优化助推新发展格局”时表示,未来中小城市发展路径上将分为三个板块,第一个板块是在核心都市圈的中小城市(镇),这部分是“入圈-入都市圈”,他们从县域经济变成为都市区域经济;第二板块是在区域性中心城市周边的中心城市,第三块相对独立的中小城市。同时,就业机会、发展机会是人口迁移重要力量,未来人口主要是小城到大城的迁徙与发展。

以下为现场实录:

根据我们的研究,在北上广每增加一平方公里的建成区域,它的人口容纳能力大概是全国平均5倍,是中西部的10倍以上,这是从空间效率上讨论的。对于中小城市而言,未来优化城镇化空间,可分为三个板块,第一个板块是在核心都市圈的中小城市(镇),这部分是“入圈-入都市圈”,他们从县域经济变成为都市区域经济;第二板块是在区域性中心城市周边的中心城市,第三块相对独立的中小城市。同时,就业机会、发展机会是人口迁移重要力量,未来人口主要是小城到大城的迁徙与发展。

比如我们有832个国定贫困县,这些贫困县在什么地方?是在两省的交界处和群山峻岭之处,这些地区的城镇化,主要是乡城迁移和做大县城,当然一部分人口会迁移到其他城市。早期城镇化路径主要是从乡到城,城镇化下半场,实际上从乡到城已经不是第一动力,很重要的动力是城到城,从小城到大城的运动,从小城市到大城市的迁移,大家就在想为什么会出现这样的迁移?是因为他们的公共服务好吗?没错,公共服务是人口迁移重要的动力,更重要是发展的机会、就业的机会、成就的机会,这就是为什么会出现人口持续的迁移,城镇化人口持续的迁移。

我们也认为在未来的十年甚至二十年,中国城镇化空间格局正在和即将发生重要的变化,有四类地区组成整个城镇化空间格局,第一类区域叫做超级都市区,由两个及以上都市圈组成的区域,这里面可以看到在上海、杭州及周边城镇化区域,几乎连接在一起,这是一个超级都市圈或者叫城市群。在超级都市区里面的中小城市,人口增长率远高于非都市区之内的,一个是0.2%,另一个是0.06%。这样的区域类型在国际上也有,比如在美国波士华地区,东京大湾区等。第二来是独立都市圈,如郑州、武汉、合肥等。第三类是区域性中心城市,如金华、徐州、潍坊、赣州、临沂等。最后一类是独立的城市化区域,或叫其他城市化地区。这四类地区构成未来城镇化的整体格局。

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