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WTO:美国对中国商品加征关税违反了国际贸易规则

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央视新闻9月17日消息,世界贸易组织(WTO)9月15日裁定,根据该组织的规则,特朗普政府对中国商品加征关税是非法的。

美国《纽约时报》报道,由3名贸易专家组成的世贸小组委员会认为,美国两年前对中国商品加征的额外关税违反了国际贸易原则,其中一条要求世贸成员国对组织内贸易伙伴征收相同的关税税率。

“美国征收的额外关税仅针对中国,并且高于美国承诺的最高税率。此外,美国从未解释为何要实施该措施。”

美国对中国商品加征关税违反了国际贸易规则(图片来源:《纽约时报》)

美国对中国商品加征关税违反了国际贸易规则(图片来源:《纽约时报》)

中国商务部新闻发言人15日回应称,中国对专家组做出的客观、公正裁决表示赞赏。中方始终坚定支持和维护这一基石,尊重WTO规则和裁决。

他表示,中方将美方单边主义和贸易保护主义的错误做法诉诸世贸组织争端解决机制,是维护自身合法权益的需要,也彰显了中方尊重世贸组织规则、维护多边贸易体制权威性的坚定决心。“以世贸组织为核心的多边贸易体制是国际贸易的基石。中方始终坚定支持和维护这一基石,尊重世贸组织规则和裁决。中方也希望美方充分尊重专家组的裁决和以规则为基础的多边贸易体制,采取实际行动,与中方和其他世贸组织成员相向而行,共同维护多边贸易体制,推动世界经济稳定健康发展。”

美滥用“301条款”,中国向WTO申诉

早在2017年,美国总统特朗普就曾发出备忘录,指示美国商务部部长根据《1974年贸易法》第301条正式对中国启动调查(301调查),以确定中国在技术转移、知识产权及创新等领域的作为、政策和做法是否不合理或具歧视性。随后,美国多次针对中国商品征收额外关税。

301条款授权美国总统及贸易代表(USTR)应申诉或自行决定就外国政府不合理或不公正的贸易做法进行调查,并采取制裁措施。共分为三类,即针对外国政府不合理或不公正的贸易做法的一般301调查、针对外国政府知识产权保护不力的特别301调查和针对重点国家不合理或不公正的贸易做法的超级301调查。

过去两年中,特朗普曾经四次对中国商品征收额外关税,涉及商品总价值约为5000亿美元。2018年美国先后对价值500亿和2000亿美元的中国商品征收25%的额外关税。2019年,特朗普又宣布对3000亿美元的中国商品征收15%的额外关税。

2020年1月中美两国谈判并签署了“第一阶段”贸易协议,美方对1200亿美元的中国输美商品的加征关税从15%下调为7.5%。2018年美国向中国征收的额外关税(图片来源:彼得森国际经济研究所)

2018年美国向中国征收的额外关税(图片来源:彼得森国际经济研究所)

路透社指出,为捍卫自身合法权益,中国随即对美国有关做法诉诸世贸组织争端解决机制。同时,对美产品采取对等措施。

美对裁决不满,专家:WTO专家组裁决保护成员贸易权

路透社称,特朗普表示自己并不了解WTO的裁决,但表示会“做点什么”。“我并没有看到这个消息,如果这是真的,我或许会做点什么。我现在可以告诉你们的是,我一直都不欣赏WTO。或许他们帮了我一个大忙。”

专家担忧,这个判决结果可能会促成特朗普宣布退出WTO,或要求WTO改革。曾任职美国贸易谈判代表办公室的塞库塔表示:“这个判决让美国政府有机会批评WTO的机制。”

其他专家认为,这个判决结果并不会马上对美国向中国商品加征的关税产生影响,如果最终WTO维持原来判决,WTO可以准许中国对美国展开报复性措施。

WTO委员会建议美国调整对中国商品加征的关税,确保该行为符合WTO的规定与美国身为成员国的职责。不过委员会也鼓励中美两国通过谈判,解决贸易争端。

对外经贸大学中国WTO研究院李思奇副教授在接受采访时表示,世贸组织目前的裁决完全符合保护成员贸易权的功能。“目前WTO专家组已就美国对华加征关税做出明确裁决,认定美国的做法违反了WTO最重要的规则。就司法仲裁意义而言,WTO专家组充分履行了争端裁决职能,对WTO的法律条款作出明确解释,有利于WTO成员通过澄清WTO项下的权利和义务来解决贸易争端。”

(原题为《WTO:美国对中国商品加征关税违反了国际贸易规则》)

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