双循环双城记催生历史机遇 成都引领内陆城市崛起

（原标题：“双循环”、“双城记” 催生历史机遇 成都引领内陆城市崛起）

7月底，中欧班列（成都）将测试运行成都到德国科隆的班列，进一步完善国际物流网络布局，保障国际货运畅通。目前，中欧班列（成都）已经开通10余条线路，覆盖欧洲主要城市。

物流通道的畅通促进了外贸的逆势大增。今年上半年，成都实现进出口总额3230.9亿元，同比增长23.5%。与“一带一路”沿线国家和地区、欧盟、东盟贸易额增长45.4%、42.1%、28.2%。这些数据表明，成都的泛欧泛亚门户枢纽建设成效凸显。

在新冠肺炎疫情冲击下，当今世界正面临百年未有之大变局，秩序和格局正在重塑，这也催生了历史发展的机遇。成都决心立足更好发挥国内循环回旋空间和国际循环门户枢纽作用，融入“双循环”，唱好“双城记”，实现城市的进击。

变局催生机遇

1月3日召开的中央财经委员会第六次会议，研究了推动成渝地区双城经济圈建设问题。会上强调，要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。

这次中央财经委对成渝地区双城经济圈有了新的定位：“使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，助推高质量发展。”

成都市发改委主任杨羽表示，受改革开放的带动和西部大开发的驱动，成渝工业化、城市化进程加速。2019年成渝经济总量分别为1.7万亿和2.36万亿元，相当于全球国家经济总量排名的第46和第38位，两地产业结构相似系数达0.96，产业同质构成了对外竞争的规模优势，计算机产品产量已占全球1/3、汽车整车产量已占全国18%，对外竞争的规模优势已经形成，具备了参与全球竞争、带动区域发展的实力。

不仅如此，有专家表示，全球经济可能下滑，外部风险变大，东部地区受到外部影响更大，而成渝地区有相对发达的工业体系，足够大的市场和人口聚集，加速成渝地区发展，可以对冲全球风险。

中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀也认为，在国际环境高度不确定性下，国家经济下行压力比较大，需要经济增长的新空间和新动能，而成渝地区是西部地区的领头羊，担负引领西部地区发展的使命。加快成渝地区发展，为西部增强活力，为稳增长增加新动能。

西南财经大学西财智库首席研究员汤继强表示，最近几年，中国的外部环境发生了很大变化，面临复杂国际形势。而成渝城市群在“一带一路”倡议下，对接欧洲的国际班列和航空运输发展迅速，已经成为泛亚欧的重要节点。中国经济最大回旋余地在西部，成渝城市群执西部之牛耳，在拓宽我国经济发展回旋余地与开放空间中有着重要作用，且不可替代。

不仅如此，当前，世界百年未有之大变局正深刻影响中华民族伟大复兴的进程，深刻重塑全球政治、经济、科技等领域发展格局，特别是新冠肺炎疫情深度冲击世界秩序和全球化进程，给世界格局变化趋势带来诸多不确定性。

自今年全国两会以来，中央多次提出，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

有专家认为，在双循环新格局下，对内陆城市应该说危中有机，要形成国内循环为主，就需要缩小区域差距协调发展，缩小城乡差异推动城乡融合，以及促进产业能级提升，那么内陆城市有空间、有动力，是推动内循环的着力点。

在这样的背景下，7月15日，成都市委召开了十三届七次全会，通过了《中共成都市委关于坚定贯彻成渝地区双城经济圈建设战略部署加快建设高质量发展增长极和动力源的决定》。

成都市委副秘书长、办公厅主任杨俊表示，此次全会就是着眼“两个大局”的历史交会点，立足成渝地区独特战略地位，全面强化成都对“一带一路”、新时代西部大开发等国家战略的支撑作用。摆位“双循环”新格局时代背景，立足更好发挥国内循环回旋空间和国际循环门户枢纽作用，积极抢占全球产业链、供应链、价值链战略节点位置。

成都引领内陆崛起

最新的民航生产统计数据显示，今年6月，双流机场实现旅客吞吐量323.7万人次，自3月以来持续保持回升态势，当月和上半年旅客吞吐量均位列全国第一；起降架次量2.7万架次，连续两月居全球第一。

来自成都国际铁路港的数据也显示，今年1~6月，成都国际班列累计开行1800余列，同比增长40.9%；其中中欧班列（成都）开行近1000列，同比增长57.7%，持续保持全国前列；南向班列开行近500列，同比增长70.9%；东向班列开行近400列。港区外贸进出口额达82亿元，同比增长70%；跨境电商累计176万单，同比增长970%。

在新冠肺炎疫情冲击下，与东部沿海城市相比，成都航空、铁路运输反而异常繁忙，改变了人流物流向东部地区港口出海的方向，人货向成都空港、陆港集结出境，成都因此摇身变为对外贸易的运输物流中心。

7月16日，成都海关发布上半年数据，成都实现进出口总额3230.9亿元，同比增长23.5%。在新冠肺炎疫情的冲击下，成都进出口总额增速非但没有下降，反而超过2019年16.9%的高增长水平，逆势大涨。

“前期成都国际铁路港跨境电子商务订单只有进口，没有出口，疫情期间跨境电商总业务量中有70%是出口订单。”成都自贸通供应链公司运营经理王平介绍，中欧班列为国内中小微企业建立起出口欧洲的新通道。

世界变局正在深度影响着城市格局的调整，成都在国际循环中的门户枢纽地位日益显现。

不仅如此，在严格落实疫情防控措施的前提下，成都在全国率先分类有序组织企业复工复产，分阶段出台全市稳定经济运行“20条”、恢复经济秩序“33条”、扶持小微企业“18条”，持续开展“送政策、帮企业、送服务、解难题”专项行动，因疫情突发导致的供求阻断得到迅速改善，成为全国复工复产复市最快、秩序活力恢复最好的城市之一。

因此，成都经济率先复苏，成为中国经济增长的动力源之一。

统计数据显示，今年上半年，成都全市实现地区生产总值8298.63亿元，同比增长0.6%。分产业看，第一产业实现增加值214.50亿元，同比增长0.1%；第二产业实现增加值2565.10亿元，同比增长2.0%；第三产业实现增加值5519.03亿元，同比下降0.2%。

杨俊表示，推动成渝地区双城经济圈建设，是习近平总书记亲自谋划推动的重大国家战略，是党中央统揽全局、引领变局作出的重大战略部署，前所未有凸显了成都在全国发展版图上的战略地位。成渝双城经济圈战略赋予成都引领西部地区乃至全国高质量发展的政治责任，成都已成为国内国际“双循环”新发展格局、新时代推进西部大开发等一系列重大战略决策中的重要支点，要求我们提高政治站位，以城市快速发展助力国家战略实施，引领带动西部地区乃至全国高质量发展。

因此，在此次全会上，成都制定了两个阶段性发展目标。

到2025年，初步建成践行新发展理念的公园城市示范区，高品质宜居优势充分彰显，支撑高质量发展的现代产业体系、创新体系、城市治理体系加快构建，国际门户枢纽功能持续增强，国家中心城市极核功能显著提升，以创新、开放、文化、制度为内核的动力机制初步形成，成为“一极两中心两地”坚实支撑。

到2035年，践行新发展理念的公园城市示范区成为全国样板，建成具有国际影响力和区域竞争力的国家中心城市、国际门户枢纽城市、世界文化名城，全方位迈入现代化国际都市行列，人与自然和谐共生、可持续发展体制机制更加完善，成为引领高质量发展的活跃增长极和强劲动力源，助推成渝地区形成实力雄厚、特色鲜明的双城经济圈。