人大代表：建议取消生育限制 取消生三孩以上处罚

（原标题：全国人大代表黄细花：建议取消生育限制，取消生三孩以上处罚）

今年全国两会期间，全国人大代表、广东省旅游控股集团有限公司总经理黄细花将提交《关于构建生育友好型社会的建议》。

针对国内出生人口数量连续下降的情况，黄细花提出5条建议，包括取消生育限制；转变生育观念；减轻育儿成本；补助托幼服务；加强对妊娠期女职工的劳动保护，促进妇女持续就业。

其中就取消生育限制这条来说，黄细花认为，国家现在已经全面实行二孩政策，但仍然处罚三孩以上(含三孩)，这样就给社会发出一个错误信号，认为现在的生育率还不够低，仍然要限制生育，这不符合现在的人口形势。她建议国家取消生育三孩以上的处罚政策。

黄细花指出，2017年至2019年，我国出生人口连续三年下降。预计未来几年我国出生人口将会持续减少，其原因有：第一、2016-2019年的出生人口，二孩比例较高，这是由于全面二孩政策带来的生育堆积效应。但未来几年，二孩生育堆积效应越来越弱，二孩出生人数也随之下降；第二、育龄妇女数量减少，根据2010年人口普查数据，80后、90后、00后的数量分别是2.19亿、1.88亿、1.47亿。可见，90后比80后少了3100万人，00后又比90后少了4100万人；第三、由于住房、教育、医疗价格上涨等原因，抚养孩子的成本提高，压抑了年轻一代的生育意愿。

值得一提的是，黄细花近年来在全国“两会”期间提交的建议不少和生育相关。就在去年，黄细花的建议中提到要保障未婚妇女生育权。黄细花在去年的建议中认为，不想结婚但想要有自己的孩子的妇女，希望能给她们更多的选择，也在环境、政策上给她们更多的支持和保障。首先是不要歧视，然后是要有生孩子、养孩子配套的政策。

黄细花去年在接受媒体采访时曾提到，自己多年来一直建议降低法定结婚年龄至18周岁。“目的是要保障年轻人权利，有些年轻人，尤其是女性，没到年龄，没办法结婚，但已经生了孩子，是事实婚姻了，我希望在法律和政策上都能保障这些年轻人的权益。”