大豆、食糖产量增加但缺口仍大 报告建议实施积极进口政策

（原标题：大豆、食糖产量增加但缺口仍大，报告建议实施积极进口政策）

中国作为世界上最重要的食糖、大豆进口国，国内国际供应变化与国内消费市场息息相关。大宗农产品尤其是大豆、白糖出口国的动态将牵扯到国内供需市场。

5月12日，中国农业信息网发布《2020年5月中国农产品供需形势分析报告》（下称《报告》），对今年全国大豆、食糖、玉米等农产品产量与需求进行预测。北京时间5月13日凌晨，美国农业部发布《全球农业供需预测》（下称《预测》），分析了世界重要粮食出口国巴西、美国等国农产品的最新情况。

《报告》预计，2020/21年度国内食糖产量1050万吨，比上年度增加20万吨；食糖消费量为1520吨，较上年度增加40万吨，产需缺口为470吨。

在大豆方面，《报告》预计国内产量为1882万吨，比上年度增4%。国内大豆食用消费量达1420万吨，比上年度增2.9%。但因在饲料方面消耗巨大，预计大豆进口将增至9360万吨，比上年度增260万吨。

食糖缺口加大、国内糖价仍居高位

因新冠肺炎疫情影响尚存，《报告》分别下调了4月对国内食糖产量及消费量的预测值。5月份最新预测值显示，2019/20年度国内食糖产量1030万吨，比上月下调10万吨，而食糖消费量比上月下调40万吨为1480万吨。

不过，即使消费量下调幅度更大，2019/20年国内产需缺口仍达450万吨；而2020/21年度的食糖缺口达470万，增加20万吨。因此，即使是国内产量增加，但缺口目前仍在持续加大。

《报告》预计2020/21年度食糖进口量将达350万吨，比上年度增加46万吨；国内食糖均价每吨5200～5700元，均值比上年度下调100元，但仍居高位。

巴西作为中国最大的食糖进口国，所占比例常年远超泰国、澳大利亚与南非等地。中国海关总署2020年1月23日发布的数据显示，2019年度共进口食糖336万吨，巴西占27.22%；南非，澳大利亚与泰国占2.73%，4.9%，与20.03%。

巴西港口及室内货物运输虽在保障安全的条件下正常运转，但受疫情下的隔离措施影响，制糖厂工人无法正常工作，巴西的几家糖厂决定暂时关闭。

不过，巴西植物油行业协会首席经济学家丹尼尔·阿马拉尔日前表示，今年巴西大豆出口不会受到新冠疫情影响，对华出口将保持强劲势头。阿马拉尔4月初接受新华社记者采访时说：“巴西正努力保障对国内及海外市场的供应，目前巴西各地采取的防疫措施不会阻碍大豆出口。”

欧盟于5月11日发布的最新数据显示，2020年4月巴西白糖出口量为156万吨， 而去年4月份为122万吨。欧盟预计巴西的总糖产量将创历史记录，达3700万吨，较上一季整整将增加1000万吨。

其他主要糖产国的情况也相对乐观。美国农业部发布的《预测》称，全球范围内食糖及大豆产量呈稳中有升趋势，随之出口量也将增大。预计年末全球大豆库存为9840万吨；白糖年末全球库存为146.8万吨，可以满足全球市场需求。

大豆需求回升，进口将继续加大

《报告》称，2020/21年度大豆种植收益预期较好，中国大豆种植面积有望进一步增加至9600千公顷，比上年度增2.6%，大豆产量1882万吨，比上年度增4%

在消费方面，尽管有其他替代品，但饲料仍是消耗大豆的大头。随着国内大部分地区疫情隔离措施的逐步放宽，伴随着养猪业的恢复，饲料的消耗必然会继续增加，加之大豆食用消费量为1420万吨，比上年度增2.9%。基于此，《报告》预测中国大豆压榨需求为8950万吨，比上月调增94万吨。因此，为了确保大豆的正常供应，更积极的加大进口是一个有效途径。

《报告》认为2019/20年度中国将加大进口力度。预计进口量将达9100万吨，而2020/21大豆进口量将进一步增至9360万吨，比上年度增260万吨。

值得注意的是，2020年第一季度进口美国大豆781.4万吨，较去年同期增加了2.1倍。同时，中国海关总署5月7日发布的最新数据显示，1-4月份累计进口大豆2450.6万吨，较去年同期增长0.5%。

华泰一位分析师对第一财经表示，大豆的进口主要来自于巴西和美国。3～4月份是巴西大豆上市的季节，供应由此主要来自于巴西，所以5-6月份国内巴西大豆到港数量非常大。但是9月份南美大豆上市后，供应主体会转向美国。

根据《预测》，在全球范围内，大豆产量预计较上一年增加2660万吨，至3.628亿吨。其中，预计巴西产量将达至1.3100亿吨，较去年增加700万吨。阿根廷产量将增加250万吨，至5350万吨。

巴西及阿根廷大豆产量的增加将有效缓解中国的大豆消费缺口。中国海关总署2020年1月14日数据显示，去年中国进口大豆8851万吨，其中，65.16%来自巴西；10%源于阿根廷。