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国研中心丁一凡:政府应给企业减税、补贴、减免房租

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各级政府应该给企业提供更好的后勤保障,给予减税、免税,提供一定的补贴,采取鼓励减免房租等措施,给真正企业减负。

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作者|丁一凡(国务院发展研究中心世界发展研究所研究员)

新冠病毒在2020年春节左右开始流行,疫情对经济产生了影响。本来,春节期间是服务业的黄金期,从航空公司到铁路公司、再到长途运输公司都会忙得焦头烂额,今年却落得个车站冷冷清清,车厢里空空荡荡;餐饮业与旅馆业春节期间本来会爆满,服务员经常会忙得应接不暇,这次也落得个门可罗雀。

疫情在全球最大的贸易国中国流行,对国际贸易肯定会产生影响。这种影响主要体现在两个方面:

首先,世界卫生组织宣布中国发生了公共卫生突发事件。此后,国际上引起了一些颇有些令人吃惊的过分反应。美国等国停发了中国的签证,大量航空公司暂停了飞中国的航班。这些反应无疑对国际服务业贸易会产生立竿见影的影响,因为人员流动受限,而服务业就需要流动。因此,起码2020年第一季度的服务贸易会大幅下降。

其次,疫情对中国的物品进出口贸易也产生了很大影响。中国采取了大面积的隔离措施,鼓励人们都待在家里,不要随便出门。这种隔离措施无疑对中止病毒的传播起到了非常有效的作用,但也使许多经济活动受到影响。

比如,中国是全球生产链上重要的一环,是最大的零部件供货商,给大量的日韩、欧美企业供货。但许多中国厂家因防疫隔离,工人不能上班,引起一些加工的拖延在所难免。但因为今年的疫情赶上春节,平时这个季度也要放假,加工厂家应该已经把一定的放假时间计算在内了。这次虽然因为隔离而延长了放假的时间,还是相比不放假的时期仍还有更多的回旋余地。

即使如此,未来仍是产生合同违约的高发期。因为疫情尚未被完全控制住,开工生产不可能马上恢复到从前,无法按期交货产生的合同违约在所难免。这时,政府与法律服务应该马上跟上,替加工企业排忧解难。发生大面积疫情属于“不可抗力”,是谁都不希望发生、但却难以完全避免的事情。一般的商业合同里都会有“不可抗力”的条款,我们就可按条款来执行。

当然,中国的企业也需在后续加班加点,更快地供货,弥补下游厂商的损失,保持供货商的信誉。而这时候,各级政府应该给企业提供更好的后勤保障,给予减税、免税,提供一定的补贴,采取鼓励减免房租等措施,给真正企业减负。

我们不必对2020年第一季度国际贸易的下降感到过分悲观,因为随着疫情的缓解,国际贸易一定会迅速反弹。2003年SARS病毒泛滥时,第一季度也曾出现贸易出口下降的问题。随后,当疫情被控制住后,中国的进出口大幅反弹,当年也取得了30%多的增长。

总之,世界上许多地方的经济在复苏,需求还略有增长,贸易增长是大趋势。随着疫情的缓解,天气回暖后,国际贸易恢复的速度也一定会超出人们的预想。

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