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公路收费不够花?中国收费公路已经欠了5.7万亿的债

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春节假期即将来临,你准备加入自驾大军吗?那么,请备好打发时间的工具,因为很可能,你要在路上堵一会儿。

日前,国家发改委副主任连维良在2020年全国春运电视电话会议上透露,去年春运,鄂豫陕苏皖等地日均拥堵里程同比增长超20%。

高速公路小型客车免费通行,是春节期间自驾车出行比例提高的因素之一。数据显示,2018年全国收费公路重大节假日小型客车免费通行减免了307.9亿元。

但你知道吗?与收费公路每年的支出相比,这点钱实在是算不上什么。

公路收的费根本不够花

16.81万公里收费公路,1316个主线收费站,2018年一年亏损了4069.4亿元,这是交通运输部关于全国收费公路的最新统计数据。

从2014年开始,交通运输部每年都会向社会公开发布前一年收费公路的里程规模、建设投资、债务余额以及收支等情况。

通过梳理历年的统计公报我们发现,在能够找到相关数据的9年里,从2010年的2859亿元到2018年的5552亿元,全国收费公路通行费收入增长了94%,可这远远赶不上支出上升的速度。

从2010年到2018年,全国收费公路支出由2827亿元上升到9622亿元,自公布数据以来,我国收费公路仅在2010年一年没有亏损,之后通行费的收支缺口便不断扩大,从2011年到2018年扩大了近12倍。

收费公路收不抵支,这究竟是因为什么?

要想搞清楚这个问题,我们得先来看看钱都花去哪了。

以2018年的最新数据为例来看,收费公路全年共支出了9621.8亿元,其中80.2%的钱都是用去还债的,养护、运营管理等支出加在一起都没超过20%。

也就是说,收费公路每收100元通行费,会相对产生173元以上的支出,而这之中超过138元都要用来还债。

翻看历史数据我们也可以看出,还债一直是收费公路的重要使命。从2013年到2018年,偿还债务本息支出占支出总额的比重,在最低的2013年也有73%之高。

收费公路背了多少债?

收费公路的债怎么这么高?这还要追溯回三十多年前。

从1978年到1984年,全国公路货运周转量增长了51%,客运周转量增长了156%。但同一时间全国公路总里程仅由89.02万公里增长到92.67万公里,6年间仅增长4.1%。

为了解决“行路难,行车难”的问题,1984年,国务院出台“贷款修路、收费还贷”的收费公路政策。

此后,随着收费公路里程的不断增加,投在公路建设上的钱越来越多,而这之中债务性资金投入占了很大比重。

数据显示,2013年至2018年,我国公路建设债务性资金投入累计近30万亿元,占建设投资总额的比重一直接近70%。

建设搞起来了,贷的款也就多了。

数据显示,近年来,收费公路整体债务规模不断扩大,截至2018年,我国收费公路债务余额已经高达56914亿元。

也就是说,平均每1公里收费公路的身上,就背着3386万元的债。

据了解,2017年开始,发行地方政府债券成为地方政府实施债务融资新建公路的唯一渠道。随着近几年地方债监管的趋紧,资金成了收费公路建设的一大制约因素。

去年年底,央行、银保监会印发《关于金融服务支持收费公路制度改革的指导意见》,提出要拓宽投融资渠道,缓解融资对收费公路建设的制约,涉及收费公路的相关政策出现松动。

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