为解决任正非提过的难题 深圳3年新改扩建30所高中

（原标题：为解决任正非提过的难题，深圳出手了：3年新改扩建30所高中，增加6万学位！）

2019年6月，央视《面对面》播出了对华为创始人任正非的专访。专访中提及一个细节：任正非同意这次访谈的前提，是要更多地谈基础研究和基础教育。

图片来源：央视截图

恰好，就在华为的总部所在地深圳，当时有一场关于基础教育的争论引发了全民关注，回顾一下当时的新闻：

先是深圳富源学校2019年高考报名考生中，有32名是来自河北衡水中学的“高考移民”；接着，福田区一千万学区房业主被告知，在就读配套小学上将存在问题；而后，福田区南华实验学校一名副校长有关“低层次家庭”子女的言论被放出……

而在2019年1月份，任正非透露，华为4万海外员工多数不回国，其中一个重要原因是深圳在学籍管理方面非常严格。他说：“这些员工在非洲，孩子可以上最好的学校，但是回到深圳就进不去学校，没有学位。”

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面对这个让任正非都感到“头疼”的老大难问题，深圳终于出手了：

近日深圳召开高中学校建设新闻发布会透露，《深圳市高中学校建设方案（2020—2025年）》（下称《方案》）已于近日出台并将正式发布。

根据《方案》规划，2020-2022年，全市将新改扩建30所公办普通高中，新增学位6万个。到2025年，将新增公办学位近10万个，公办普高录取率达56%以上。

规划建设4座“高中园”

据南方日报报道，2019年中招后，有关深圳公办普通高中录取率下降的消息引发市民广泛关注，并呼吁深圳加大公办普高建设。

《方案》提出分阶段建设公办普高学校，2020-2022年，新改扩建公办普高30所，新增公办普高学位6万个以上，公办普高录取率达到53%，高中在校生达到27.5万人，其中普通高中在校生达到18万人；2023-2025年，新增公办普高学位3.7万个以上，公办普高录取率比达到56%以上，高中在校生达到33.6万人，其中普通高中在校生达到22万人。

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深圳将通过现有高中挖潜、新建高中和高中园建设等方式超常规增加公办普通高中学位。目前深圳规划了4座“高中园”，每个“高中园”预计将建设3所公办高中，选址分别在深圳市坪山区、龙岗区、光明区以及深汕特别合作区。其中前3座计划在2022年之前建成，深汕特别合作区的“高中园”计划在2022年之后建设。

《方案》规定每个高中园除建设3所公办高中外，均预留用地规划建设1所民办普通高中。深圳也将建立非营利民办高中建设、办学的奖补机制和学位补贴制度。

值得注意的是，早在2014年时任深圳教育局副局长的范坤就曾直言，深圳学校在新建学校用地落实上存在困难，规划中准备用于建设义务教育学校的用地，大多难以落实。

根据中国城市规划设计研究院深圳分院两位规划师2017年的一项研究，受限于城市土地规模，深圳学校建设早已采取了一种更为集约化的模式。根据其对四个一线城市相关规范标准的统计显示，深圳生均用地面积低于北京、上海。

数据来源：《城市更新中基础教育设施空间配给研究》

深圳大学建筑与城市规划学院教授饶小军曾透露，为了更好适应新的需求，深圳在城市规划中已经针对流动人口猛增的情况设置了相应的系数。

学位缺口巨大

深圳基础教育的一个突出矛盾就是学位紧缺。2018年，深圳7区发布小学与初中一年级的学位预警，据不完全统计，学位缺口近6万个；而2019年，仅以龙华区为例，其预警学位缺口达1.2万个，仅小学一年级学位缺口就有1万个左右。

我们可以从供给与需求两个方面来看。小学入学的需求主要来自当年幼儿园毕业生，从2018年的数据来看，在北京、广州、深圳三个城市中，深圳的幼儿园毕业生人数是最多的，且几乎逼平小学招生人数，处于需求的“井喷”态势。

一线城市小学一年级学生情况((图片来源：城市进化论)

这些亟待入学的儿童，一方面来自深圳高速扩容的出生人口，另一方面则是大规模的外来随迁子女。

四个一线城市中，深圳自2013年以来出生人口的年均增长率最高，且为两位数，长势强劲;若按照6岁入学计算，2018年18.91万幼儿园毕业生中只有31.46%来自2013年在深圳出生的新生儿，大量来自非本地出生人口的入学需求增加了学位预计的不确定性。

而与其强烈的入学需求相比，深圳在基础教育阶段学校供给上却存在明显的短板。

2018年一线城市中小学生与学校情况(图片来源：城市进化论)

一个严重的问题出在学校数量上。以2018年数据为例，深圳中小学生人数在四个一线城市中仅次于广州，但学校数量远不如其他三个城市，甚至几乎与北京的零头相当。换算一下，北上广三市每个学校仅需容纳1000个学生左右，而在深圳，平均每个学校要装下2000名学生。

而在各个阶段的教育中，深圳的高中学位尤其紧缺。

以2019年为例，深圳中考人数近8万人，比去年增长约8000人，中考平均分比去年提高3分以上，高分段人数明显增加，但公办普通高中录取率，从47.68%下降到43.85%。这意味着，一半以上的深圳孩子只能选择民办高中、职业学校或者国际学校。

这与同为一线城市的北上广差距巨大：2018年北京普通高中录取率85.7%，上海普通高中录取率65%，广州普高录取率69%。

图片来源：摄图网（图文无关）

实际上，绝大部分的深圳家长均不是在深圳完成的小学、中学及大学教育。当这些移民在深圳成家立业，深圳人口超过2000万时，他们的下一代上学时，才发现深圳的中考比高考还难。

大力增加教育投入

事实上，深圳政府在教育方面的投入并不算少。以2019年预算为例，就教育支出占一般公共预算支出的比重而言，深圳为四个一线城市之首。而比较2016年至2019年的情况，深圳的该数据也是逐年上升，特别是在财政总体吃紧的2019年，仍然维持了19.3%的增速，财政的支持力度可见一斑。

一线城市2019年教育支出情况(图片来源：城市进化论)

深圳2016-2019年教育支出情况(图片来源：城市进化论)

根据《深圳市中小学学位建设实施方案(2018-2022年)》，到2022年，深圳将新增30.46万个公办中小学学位，较“十三五”规划数增加27.8%。

而根据深圳市政府刚刚公布的数据，2019年深圳辖区一般公共预算收入突破9400亿元，达到9424.2亿元，增长3.5%，其中地方级收入突破3700亿元，达到3773.2亿元，增长6.5%，充分显示了深圳经济运行稳中有进、稳中提质，以及经济发展的较强韧性和高质量发展态势。

以深圳现在的实力，有能力开始补齐教育短板，满足群众需求了。

在2019年9月10日教师节当天，深圳市委市政府发布《关于推进教育高质量发展的意见》，提出18个方面40项举措，涉及学前教育、义务教育、高中教育、高等教育、职业教育、民办教育、课程改革、教师队伍建设等方方面面，致力打造与城市地位相匹配、中国一流、世界先进的现代教育体系。

每日经济新闻综合城市进化论、券商中国等