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中国邮政集团有限公司正式揭牌:"有限"意味着什么

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中国邮政集团公司正式改制更名为中国邮政集团有限公司。

12月28日,中国邮政集团有限公司在京正式揭牌成立。

据官方披露,改制后的中国邮政集团有限公司由中央管理,是依照《中华人民共和国公司法》组建的国有独资公司。公司注册资本1376亿元,以邮政、快递物流、金融、电子商务等为主业,实行多元化经营。公司及各级分支机构对国家规定范围内的邮政业务提供普遍服务,按照国家规定办理机要通信、国家规定的报刊发行,以及义务兵平常信函、盲人读物和革命烈士遗物的免费寄递等特殊服务业务。公司中文简称为“中国邮政”。原中国邮政集团公司全部债权债务、现有的各种专业或特殊资质证照、无形资产等由改制后公司承继。

从原先的中国邮政集团公司更名为中国邮政集团有限公司,仅仅是多了两个字“有限”,其中则包括了深远的含义与影响。

首先,这意味着完成了从原先全民所有制企业改制向有限责任公司的转变,这也是响应了国务院关于中央企业公司制改制的要求。

2017年,国务院办公厅印发《中央企业公司制改制工作实施方案的通知》,要求2017年底前,按照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》登记、国务院国有资产监督管理委员会监管的中央企业(不含中央金融、文化企业),全部改制为按照《中华人民共和国公司法》登记的有限责任公司或股份有限公司,加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。

公司制是现代企业制度的有效组织形式,是建立中国特色现代国有企业制度的必要条件。

据国务院办公厅2017年发文时披露,经过多年改革,全国国有企业公司制改制面已达到90%以上,有力推动了国有企业政企分开,公司法人治理结构日趋完善,企业经营管理水平逐渐提高,但仍有部分国有企业特别是部分中央企业集团层面尚未完成公司制改制。《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》提出,到2020年在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果。中央经济工作会议和《政府工作报告》要求,2017年底前基本完成国有企业公司制改制工作。

根据中国邮政集团有限公司披露的公司制改革细节,该公司依照国家有关法律法规,公司不设股东会,由财政部依照国家法律、行政法规等规定代表国务院履行出资人职责。公司设董事会、经理层,建立法人治理结构。公司依照国家有关法律法规和政策,建立符合现代企业制度要求和生产经营需要的劳动、人事和分配管理制度,建立健全财务、会计制度。公司根据业务发展需要,可依法设立子公司、分公司、代表处等分支机构。

中国企业研究院首席研究员李锦在接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者采访时表示,中国邮政集团有限公司的挂牌,“虽然晚了2年,但这一步终究是迈开了。”

李锦表示,此次挂牌意味着,中国邮政集团有限公司向前迈了重要的一步,为未来混合所有制改革,更多资本的参与创造了条件。

不过他也提醒,挂牌意味着公司制改制完成,是一种标志。但挂牌不一定表示已经实现了转变,需要一个过程。

李锦介绍,“此前邮政行业长期处于垄断态势,中国邮政集团实际上还是政府的企业,此次实施公司制改革后,将垄断的特点减少了,可以真正实现政企分开,更充分地走向市场,是第一步也是最重要的一步。未来它将是真正的市场主体,而不是政府下属的机关式企业。”

对于公司制改革的益处,李锦此前曾在采访中介绍,国有企业要建立现代企业制度,必须与公司制改革同时进行。公司制改革可以明确企业的股权关系、规范国有企业的董事会建设、完善国有企业法人治理结构、落实以管资本为主的国资监管改革。这种改革在短期内,很难看到立竿见影的效果,但从长期来看,可以激发公司的活力,使管理、运营机制更加灵活,提高市场竞争力;从宏观层面看,可以进一步发挥民营企业的作用,吸引更多的社会资本进入公司。

对于中国邮政集团有限公司的下一步,李锦在此次采访中表示,该公司将实现混合所有制改革,多种社会资本进入,有利于该集团下属的分、子公司更充分地走向市场,为下属的分、子公司上市、更多的资本参与创造了条件。

值得注意的是,对于未来中国邮政集团有限公司的改革,该公司董事长于今年10月9日“第五十届世界邮政日”在《人民日报》刊文时表示,要进一步深化改革创新,增强发展内生动力。文章称,“当前,现代科技迅猛发展,市场环境不断变化,我们将以供给侧结构性改革为主线,以提高全要素生产率为中心,进一步深化改革创新,增强企业发展活力。加快集团公司制改制,推进邮储银行A股上市和中邮保险、中邮科技、中邮速递易引入战略投资者、推进混合所有制改革。加强互联网、云计算、大数据、人工智能和邮政业务深度融合,推动科技创新和发展方式、企业管理、业务服务创新。”

附中国邮政改革发展历程

自1998年邮电分营、邮政独立运行以来,中国邮政经营发展始终贯穿着深化体制改革的主线。

2005年,国务院印发了邮政体制改革方案,实施邮政政企分开;

2007年,中国邮政集团公司挂牌成立,中国邮政储蓄银行成立;

2009年,中邮人寿保险股份有限公司正式挂牌开业;

2010年,中国邮政速递物流股份有限公司成立;

2015年,实施法人体制调整,将原31个省(区、市)邮政公司由子公司调整为邮政集团的分公司,将原31个省(区、市)邮政速递物流公司由中国邮政速递物流公司的子公司调整为该公司的分公司;

2018年,中国邮政成立寄递事业部,对寄递业务进行改革,确立了“整合资源、加快发展、引战上市”“三步走”的战略发展目标。

其间,深化邮储银行改革,于2012年将邮储银行整体改制为股份有限公司,在2015年为邮储银行引入10家境内外战略投资,实现邮储银行于2016年在香港联交所主板成功上市,于2019年在上海证券交易所主板正式挂牌交易,全面完成了“股改—引战—A、H两地上市”“三步走”改革路线图。

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