网易首页 > 财经频道 > 正文

农村宅基地管理新政出台 严禁城镇居民购买宅基地

0
分享至

土地问题“牵一发而动全身”。宅基地是保障农民安居乐业和农村社会稳定的重要基础,加强宅基地管理意义重大。

9月20日,中央农村工作领导小组办公室、农业农村部发布《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》(以下简称《通知》)。

《通知》指出,由于多方面原因,当前农村宅基地管理比较薄弱,一些地方存在超标准占用宅基地、违法违规买卖宅基地、侵占耕地建设住宅等问题,损害农民合法权益的现象时有发生。

《通知》要求乡镇政府加强对宅基地申请、审批、使用的全程监管,落实宅基地申请审查到场、批准后丈量批放到场、住宅建成后核查到场等“三到场”要求。要开展农村宅基地动态巡查,及时发现和处置涉及宅基地的各类违法行为,防止产生新的违法违规占地现象。

严禁城镇居民购买宅基地

宅基地是农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地,包括住房、附属用房和庭院等用地。

《通知》明确指出,要严格落实“一户一宅”规定,农村村民一户只能拥有一处宅基地,面积不得超过本省、自治区、直辖市规定的标准。

同时,农村村民应严格按照批准面积和建房标准建设住宅,禁止未批先建、超面积占用宅基地。经批准易地建造住宅的,应严格按照“建新拆旧”要求,将原宅基地交还村集体。

《通知》还提出,农村村民出卖、出租、赠与住宅后,再申请宅基地的,不予批准。对历史形成的宅基地面积超标和“一户多宅”等问题,要按照有关政策规定分类进行认定和处置。

在防止违法占用宅基地的同时,《通知》也强调要充分保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权。不得以各种名义违背农民意愿强制流转宅基地和强迫农民“上楼”,不得违法收回农户合法取得的宅基地,不得以退出宅基地作为农民进城落户的条件。严格控制整村撤并,规范实施程序,加强监督管理。

《通知》指出,宅基地是农村村民的基本居住保障,严禁城镇居民到农村购买宅基地,严禁下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。严禁借流转之名违法违规圈占、买卖宅基地。

记者注意到,今年5月,中共中央、国务院发布的《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》中也提到,要稳慎改革农村宅基地制度。

发改委发展战略和规划司处长刘春雨在解读该文件时表示,党的十八大以来,农村土地制度改革取得了不少新的突破,但是距离城乡土地的统筹高效、集约利用,距离真正建成城乡统一的建设用地市场,距离使每一寸土地都能释放出更多的发展活力和生产力,距离让广大农民平等共享城镇化过程中的土地增值收益,还有很长的路要走。

他强调,在盘活农村闲置农房的过程中,需要注意的是城里人到农村买宅基地的口子不能开,按规划严格实行土地用途管制的原则不能突破,必须严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。

鼓励盘活利用闲置宅基地

“土地是最重要的生产要素之一,但中国有很多土地资源没有盘活。”中国人民大学国家发展与战略研究院常务副院长聂辉华曾对《每日经济新闻》记者表示,农村的很多土地资源,包括田地、宅基地、林地很多是闲置的,并没有充分发挥其应有的价值。

随着城市化的推进,大量农民转变成市民后,很多农村都出现“空心化”现象,未来大量闲置的宅基地如何处置成为一大难题。

事实上,作为农村集体建设用地的大头,宅基地占到70%,但宅基地的管理却存在诸多问题,除了闲置浪费严重外,宅基地退出机制不健全往往导致难以变现,同时,权能不完备也常常带来无法抵押等弊端。

针对这一问题,《通知》提出,要鼓励村集体和农民盘活利用闲置宅基地和闲置住宅,通过自主经营、合作经营、委托经营等方式,依法依规发展农家乐、民宿、乡村旅游等。城镇居民、工商资本等租赁农房居住或开展经营的,要严格遵守合同法的规定,租赁合同的期限不得超过20年。合同到期后,双方可以另行约定。

在尊重农民意愿并符合规划的前提下,鼓励村集体积极稳妥开展闲置宅基地整治,整治出的土地优先用于满足农民新增宅基地需求、村庄建设和乡村产业发展。闲置宅基地盘活利用产生的土地增值收益,要全部用于农业农村。

在征得宅基地所有权人同意的前提下,鼓励农村村民在本集体经济组织内部向符合宅基地申请条件的农户转让宅基地。各地可探索通过制定宅基地转让示范合同等方式,引导规范转让行为。转让合同生效后,应及时办理宅基地使用权变更手续。对进城落户的农村村民,各地可以多渠道筹集资金,探索通过多种方式鼓励其自愿有偿退出宅基地。

事实上,农业农村部部长韩长赋在解读今年的中央一号文件时就曾表示,要稳慎推进宅基地制度改革,拓展改革试点,丰富试点内容,探索适度放活宅基地和农民房屋使用权的有效途径,盘活利用闲置宅基地和闲置农房,增加农民的财产性收入。

相关推荐
热点推荐

英国王室打破传统,国葬全员放弃穿军装,保全哈里最后的尊严

红袖说事
2021-04-17 21:15:49

日本如此祸害中国,我们一点办法都没有?未必

火星方阵
2021-04-18 22:02:33

这个怀着孕“吸毒”的99年百万网红,揭开了隐形毒品的真面目

她刊
2021-04-16 11:16:51

上市当天就卖掉46辆,红旗H9成沙特土豪的新宠?

新汽车志
2021-04-18 11:23:36

领克全新中大型SUV实车曝光 命名领克09

爱卡汽车
2021-04-18 16:46:06

太硬核了!马斯克女友晒裸背纹身,称其为美丽的“外星人疤痕”

北美省钱快报
2021-04-16 09:49:25

中国斯诺克名将面临出局 丁俊晖替身5连败

消失的记忆
2021-04-18 09:23:39

“给我弟道歉,并帮他把房子首付交了,我就复婚”“我有对象了”

秀才遇见我
2021-04-18 15:13:26

6项支付行为被严查

支付百科
2021-04-16 19:15:18

库里赛季场均得分来到31.04分 场均得分距离比尔还差0.07分

直播吧
2021-04-18 13:38:04

美军推演阻止解放军掌控台海,最终得到一个答案:只能靠“开挂”

战略观察员
2021-04-18 13:09:13

真要大结局?阿德退出,篮网又要迎强援,比阿德强,湖人咋办

老王大话体育
2021-04-17 23:29:46

低.俗,男主播直播撕扯床上女孩黑丝!多人运动曝光!辛巴卖20亿,退货过半,直言方丈非常义气,但分不清形势!

网红搞笑趣事
2021-04-16 13:16:42

拜登功亏一篑!3国争相送中国大礼后,西媒发现不对劲,胜负已分

前沿时刻
2021-04-18 09:56:02

英国媒体人断言,爱到尽头覆水难收,梅根和哈里5年之内铁定离婚

译言
2021-04-17 16:56:06

大海般美丽的女孩

凡间事
2021-04-18 15:37:44

好歹也是榜眼,却被烂队嫌弃裁掉,如今命中率83%,又成香饽饽!

野球帝
2021-04-18 15:17:26

如果没有这次“曝光”,2000万孩子的噩梦还不知道要继续多久

民生热点
2021-04-18 01:19:39

日本决定排污入海后首次向福岛民众召开说明会,被当地人怒批

澎湃新闻
2021-04-18 19:32:01

我国唯一还在用的清朝钢轨,至今没生锈,专家:每根都是无价之宝

试小小客
2021-04-18 16:45:00
2021-04-19 02:21:08

财经要闻

头条要闻

炸锅了!台当局证实黄秋生领到“就业金卡”

头条要闻

炸锅了!台当局证实黄秋生领到“就业金卡”

体育要闻

英超积分榜:曼联5连胜稳居第二,暂落后榜首曼城8分

娱乐要闻

柳岩短发清丽前凸后翘展熟女韵味

科技要闻

王军:华为汽车研发团队超过五千人

汽车要闻

中国专属 大众ID.6双车开杀高端纯电SUV阵地

态度原创

游戏
数码
家居
本地
公开课

老滚MOD改编《遗忘之城》延期至今夏发售

数码要闻

风格百变的激辣Coser PAM:高还原角色的精华

家居要闻

港男月入过万只能带妻儿住7平蜗居 在洗衣机上做饭

本地新闻

一段亲密关系中,如何让亲密感和新鲜感共存?

公开课

被世卫组织拉黑的它,你天天都在吃!隐患极大

×