重磅！上海临港新片区50条特殊支持政策发布

上海市政府新闻办今天上午举行新闻发布会，介绍《关于促进中国（上海）自由贸易试验区临港新片区高质量发展实施特殊支持政策的若干意见》的相关内容。《若干意见》包含人才、税收、住房、土地规划、产业集聚、交通网络建设、城市综合服务功能等50条具体举措，可谓干活满满，支持力度超前。

《若干意见》明确，建设上海自贸试验区临港新片区的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照习近平总书记“要在更深层次、更宽领域、以更大力度推进全方位高水平开放”的重要指示，支持更高层次、更高水平的对外开放，形成开放型经济新动能；服务高标准高质量建设，提升产业核心竞争力；促进多元功能开发，集聚创新创业和生活服务要素；坚持以人为本，提升城市服务品质，着力把新片区打造成更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，建设成开放创新、智慧生态、产城融合、宜居宜业的现代化新城。

在赋予新片区更大改革自主权方面，《若干意见》提出，要支持新片区先行先试改革举措，原则上，重大改革举措优先在新片区试点；赋予新片区管理机构市级和区级经济管理权限；深化实施“一网通办”和单一综合窗口建设，进一步优化流程，提高办事效率。

在打造更具吸引力的人才发展环境方面，《若干意见》明确，将优化新片区人才直接落户政策，赋予人才引进重点机构推荐权、新片区特殊人才直接申报权、国内人才引进直接落户和留学回国人员落户审批权。对新片区内教育、卫生等公益事业单位录用非上海生源应届普通高校毕业生直接落户打分时加3分；缩短新片区“居转户”年限，对符合一定工作年限并承诺落户后继续在新片区工作2年以上的人才，“居转户”年限由7年缩短为5年；对符合新片区重点产业布局的用人单位的核心人才，“居转户”年限由7年缩短为3年。

同时，在新片区实行居住证专项加分政策，拓宽技能人才引进通道，制定技能人才引进目录；实行更加灵活的用人机制，对紧缺急需、专业性强的公务员职位采用聘任制，实行协议年薪，一职一薪；允许具有境外职业资格的金融、建筑、规划、设计等领域符合条件的专业人才经备案后，在新片区提供服务，其在境外的从业经历可视同国内从业经历；在国（境）外高水平大学取得本科及以上学历的优秀外籍毕业生，可直接在新片区工作，在新片区设立留学人员创业园；在新片区工作的入外籍留学人员可直接办理长期（最高有效期10年）海外人才居住证B证。

临港新片区的财税金融政策备受市场关注。此次，《若干意见》提出，将建立新片区专项发展资金，新片区产生的所有地方收入，全部用于新片区建设；建立新片区专项发展资金，5年总计出资不少于1000亿元；实施税收支持，对新片区内符合条件从事集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等关键领域核心环节生产研发的企业，自设立之日起5年内减按15%税率征收企业所得税；对在新片区工作的境外高端、紧缺人才个人所得税税负差额部分给予补贴；支持金融机构为新片区内企业和非居民提供跨境发债、跨境投资并购和跨境资金集中运营等跨境金融服务，支持新片区内企业开展真实、合法的离岸转手买卖业务；新片区内企业从境外募集的资金可自主用于新片区及境外的经营投资活动；进一步便利新片区内企业开展跨境资金双向归集，实现资金集中管理。

在加大规划土地政策支持力度方面，上海有关方面将编制新片区国土空间规划；对新片区新增建设用地指标实行市级单列，与减量化指标脱钩；提高新片区工业、研发用地容积率；探索实行混合用地、创新型产业用地等政策，推进工业、研发办公、中试生产等功能混合。

推动高端产业集聚是临港新片区建设的重点，《若干意见》明确将推动重大项目和平台向新片区集聚；加快布局新一代信息基础设施，支持基础电信运营商在新片区共建、共用、共享5G基础设施；建设“工业互联网+人工智能”创新和应用示范区；推进智能应用，探索全面放开智能网联汽车道路测试；授予新片区管理机构高新技术企业认定权；压缩专利审查时限。

新片区还将加大对人才的住房保障力度，定向微调新片区住房限购政策，对符合一定条件的非本市户籍人才，购房资格由居民家庭调整为个人，可购买新片区普通商品房一套；缩短非本市户籍人才在新片区购房缴纳个人所得税或社会保障金的年限，将购房之日前连续缴纳满5年及以上，调整为连续缴纳满3年及以上；符合购房条件、在新片区稳定就业且稳定居住的常住人口，可在新片区优先选房购房；实施限价商品房政策；建设“先租后售”公租房，建成后10年内作为公租方使用，10年后可作为商品住房按套上市转让。

临港新片区未来将构建便捷的交通网络体系，《若干意见》提出将制定新片区综合交通规划，推进铁路和轨道交通网络建设，加强新片区与周边区域高速公路建设，支持新片区规划建设中运量局域线。

在提升城市综合服务功能方面，《若干意见》明确将支持新片区具有条件的大学加快建设一流学科；支持上海优质教育集团在新片区开办分校或合作办学；支持引进高水平国际学校；支持境外医疗机构在新片区办医；支持市级医疗机构在新片区发展特色专科；加快文化、商业网点设施建设，建设临港帆船基地，打造高品质水上运动中心；打造绿色生态环境，推进滨江沿海岸线绿道和郊野公园、城市公园等建设；加强区域精细化管理，建立高标准的新片区综合管理标准体系。