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自贸试验区迎第5次扩容 形成1+3+7+1+6建设新格局

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在山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等六省区设立自由贸易试验区,是新时代推进改革开放的战略举措

自G20峰会宣布“我国将新设6个自由贸易试验区”的消息后,新设自贸试验区将花落谁家就引发持续关注。

8月26日,备受关注的名单终于出炉。日前,国务院印发《中国(山东)、(江苏)、(广西)、(河北)、(云南)、(黑龙江)自由贸易试验区总体方案》。

《总体方案》指出,在山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等六省区设立自由贸易试验区,是党中央、国务院作出的重大决策,是新时代推进改革开放的战略举措。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,坚持高质量发展,主动服务和融入国家重大战略,更好服务对外开放总体战略布局,把自贸试验区建设成为新时代改革开放的新高地。

据《证券日报》记者了解,自2013年中国首个自贸试验区在上海挂牌,此次新设6个自贸试验区已经是第5次扩容。

上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华在8月26日接受《证券日报》记者采访时表示,经过5次扩容,已形成“1+3+7+1+6”的以上海自贸区为领头雁的从沿海到沿边的我国自贸区建设新格局。

苏宁金融研究院高级研究员付一夫8月26日对《证券日报》记者表示,本次扩容后,18个自贸区全面覆盖全国各个主要区域,构建起东中西协调联动、陆海统筹发展的全方位和高水平区域开放的全新格局。从战略上看,既能服务于“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略,又能服务于西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起、东部地区率先发展等区域发展战略,环环相扣,与国家新一轮改革开放的总体布局高度吻合。

据了解,《总体方案》提出了各有侧重的差别化改革试点任务。《证券日报》记者梳理发现,根据区域不同,明确提出的探索、打造、创新、加强的合作地区包括日韩、东盟、俄罗斯、东北亚等。其中,分别根据各地区特色提出加快海洋特色产业、金融、制造业创新、生物医药、生命健康等领域的开放发展和合作。此外,广西自贸区总体方案提出的打造西部陆海联通门户港,与发改委近日发布的《西部陆海新通道总体规划》中的定位完全吻合,即要将“广西北部湾建设成国际门户港”,促进广西北部湾乃至整个西部地区更高水平的对外开放。

对此,付一夫表示,这是基于各自贸区的区位比较优势、产业基础、经济现状等多重因素的考虑。自贸区所肩负的任务,除了传统的增加贸易机会、外汇创收、技术体系引进等微观经济需求外,还包括其他许多区域发展宏观战略目标,包括经济功能升级、发展方式转变、融入全球市场、建立新型经贸关系等方面。而按照国际经验,在产业方面,国际先进自贸区是现代服务业与知识技术密集型、高科技高附加值产业的重要载体。对于海洋特色产业、金融、制造业创新、生物医药、生命健康等领域来说,都属于知识技术密集型、高科技高附加值的新兴产业,我国自贸区以这些产业为抓手,有助于引领全国范围内的产业升级、抢占全球价值链高位,进而在推动我国经济高质量发展的同时,提升我国产业在国际上的竞争力。

中国国际经济交流中心经济研究部研究员刘向东对《证券日报》记者表示,新设的自贸试验区充分结合各自的区位和发展基础,使对外开放格局既体现国际化特征也有区域性特点。同时,各地区在开放过程中因地制宜地探索培育包括生物医药、先进制造、人工智能、海洋产业等面向未来的优势产业,使其成为带动腹地新旧动能转换的示范区。

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