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2019年城市营商环境指数榜单出炉:上海拔得头筹

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2019年5月11日,“2019中国营商环境研讨会暨城市营商环境指数发布会”在北京举行。研讨会上,中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆、国务院发展研究中心副主任王一鸣、全国社保基金会副理事长王忠民、著名经济学家、阳光资产首席战略官邱晓华就营商环境的建设和优化发表了主旨演讲。

黄奇帆指出,营商环境国际化、公开化、法治化,是建设一切营商环境软硬件的最高标准,也是当下中国最需要、最迫切、最务实,同时也是中国进一步改革开放所需求的。营商环境国际化可以倒逼更多开放,带来知识产权保护和人才环境的交流,带动产业结构调整完善,产业链布局更加合理,效率更高,促进经济保持中高速增长。最终营商环境国际化会推动国家更大开放,融入国际社会。从这个意义上把营商环境做好了,对国家应该说是有万利无一害。

王忠民表示,营商环境的改善不是我对谁更好了,给谁更多的好处和利益,而是应该“无问东西”的差别。因为,一旦有了对谁好,和对谁不好的时候,所有的市场当中的灵活性因素和动力强的因素都会找一件东西:套利。比如,光伏产业就已经岌岌可危了,因为大家都在套利,而不是做产业。问题就是套利环节形成以后,就不敢取消补贴,一取消原来公司就补贴了,套利复套利,把政策套在里面,没有办法解除。营商环境也不是比对谁好了,当然也不是比谁坏了,比的是无差别、无例外、一致、公开、透明。

邱晓华认为,目前中国营商环境虽然有很大改善,但确实还远远不能适应微观层面的需要和内外环境改变的需要,存在不公平、不公正、不透明、不规范的问题。优化营商环境需要抓住三个要素:市场化、法治化、国际化。在“三化”基础上,政策的可预期也是营商环境很重要的方面,不要让投资者、消费者猜政策走向,要让大家预测政策基本变化。同时,进一步改进目前各种歧视现象,让各个主体无论是内资、外资、国有、非国有,让各个消费主体无论是农民还是城市市民,都能够有公平均衡的公共服务和公共产品的享有。

在地方政府优化营商环境经验交流环节,深圳市政府发展研究中心主任吴思康、海南省发展和改革委员会副主任黄文川、上海市经信委中小企业办主任葛东波介绍了当地在建设营商环境方面的经验和做法。

吴思康主任从五个维度介绍了深圳营商环境的评估,分别是投资热度、法治的力度、人才的满意度、创新活跃度、“国际+”的高度。吴思康表示,深圳的上市主体数比上海多40万家,比北京多了将近60万家,比广州多100多万家,投资热度高。深圳市政府特别重视法治建设,打造法治政府,加强知识产权保护,更加规范涉企的执法制度。在提高人才满意度方面,去年做的最大的改革是保障住房,政府保障性住房和人才住房占市场供应60%,改善了所有人必须纯从市场买房的局面。深圳公园全部免费,空气质量接近东京和巴黎,创造了良好的生存环境。深圳的创新活跃度很高,有一万多家高新技术企业,5G方面中国创造很多第一半数出自深圳。

葛东波主任用“一碗饭、一张桌子、一席之地”的比喻讲述了营商环境的意义。一碗饭是指经济高质量发展,不能再依靠原来发展途径或者模式,否则“手里这碗白米饭就可能会变黑米饭”;一张桌子就是竞争中性原则,一张桌子有四条腿,对上海来讲是央企、地方国有企业、外资、民营经济四轮驱动,一席之地是指必须通过营商环境国际化,主动参与国际新一轮经济竞争中去,才能在国际市场上占有一席之地。

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