博鳌第三天：李克强的承诺和外商们的眼神

（原标题：【博鳌时间】博鳌第三天：李克强的承诺和外商们的眼神）

（图片来源：全景视觉）

3月28日，博鳌亚洲论坛进入第三天。这毋庸置疑是最为重要的一天——当日的博鳌亚洲论坛2019年年会开幕式汇聚了全世界的目光。

尤记去年，习近平主席出席博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式，发表题为《开放共创繁荣，创新引领未来》的主旨演讲，提出了扩大开放的几项重大举措，其中“决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，建设自由贸易港”的决定，拉开了“新一轮改革开放”的历史性大幕。

而2019年，中国国务院总理李克强的主旨演讲将带给人们怎样的惊喜呢？上午10点，开幕式现场座无虚席。这里坐着大批的企业家代表，其中也不乏外国面孔。在当今世界复杂的经济形势下，中外企业家们一致地将目光投向中国，好奇李克强将带来怎样的承诺。

李克强总理没有让企业家们失望。他带来了一系列促进外资发展的消息，在外商投资法、外资市场准入、外商合法权益保护、金融业对外开放、港澳台资企业等5个方面给出了时间表和路线图：

在外商投资法方面，李克强表示，外商投资法是中国打造法治化、国际化、便利化营商环境的重要举措。为确保外商投资法有效实施，目前中国政府已启动配套法规、规章制定工作，以细化外商投资法确定的主要法律制度，形成可操作的具体规则。这将在年底前完成，确保明年1月1日与外商投资法同时实施。我们坚持扩大开放，落实竞争中性原则，还在全面清理有关法规、规章和规范性文件，凡是与外商投资法不一致的，都要坚决予以废止或修改。

在外资市场准入方面，李克强表示，中国将进一步放宽外资市场准入，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。今年6月底之前，我们将再次修订发布外商投资准入负面清单、自由贸易试验区外商投资准入负面清单、鼓励外商投资产业指导目录。进一步缩减负面清单条目，扩大增值电信、医疗机构、教育服务等现代服务业，以及交通运输、基础设施、能源资源等领域对外开放。我们的负面清单只做减法、不做加法，而且“非禁即入”将全面落实。我们将对各类所有制企业一视同仁，以公正监管保障中外企业公平竞争、共同发展。我们还将加快提升贸易便利化水平，今年要明显降低通关成本，提高通关效率。

在外商合法权益保护方面，李克强表示，平等对待内外资企业，切实维护各类企业合法权益。加强知识产权保护是中国政府的一贯立场。目前，专利法修正案草案已经提请中国全国人大常委会审议。这次修法将引入加倍惩罚的赔偿机制、大幅提高法定赔偿额，要让严重侵权假冒者承担付不起的代价。不允许强制转让技术。我们言出必行，对违法者依法严肃处理。我们还将健全外商投资企业投诉工作机制，畅通政府与外商沟通协调渠道，使之成为维护外资企业合法权益的有效平台。

在金融业对外开放方面，李克强表示，中国将持续扩大金融业对外开放。银行、证券和保险业对外资全面放开市场准入正在加快推进，外资银行业务范围大幅扩大，对外资证券公司和保险经纪公司业务范围不再单独设限，征信、信用评级服务、银行卡清算和非银行支付的准入限制大幅放宽。我们将进一步便利外商投资企业举办创业投资、设立投资性公司，完善外国投资者对上市公司战略投资、并购境内企业的相关规定。推进债券市场对外开放，完善相关政策，为境外投资者投资和交易中国债券创造更便利的条件。

在港澳台资企业方面，李克强表示，广大港澳台资企业是改革开放事业的重要参与者、贡献者，也是受益者。我们将一如既往支持港澳台资企业发展。在外商投资法配套法规中，将对港澳台投资作出明确、具体的规定，过去已经实施、行之有效的对港澳台优惠政策不会改变。不仅要让港澳台投资企业合法权益受到有效保护，还要让其有更多发展机遇。我们将进一步对港澳台投资放宽市场准入，扩大金融、专业服务、高端制造等领域开放。我们还要不断推出便利内地与港澳人员往来和生产要素流动的政策措施。随着投资兴业环境不断改善，港澳台同胞将更好共享国家开放发展新机遇。

现场的外企老总们的眼神亮了起来。据在现场的霍尼韦尔中国总裁余锋回忆，当李克强总理讲到“要给外资企业和其他企业更多保护，保护良好的营商环境”时，现场自发地响起了掌声。

余锋对经济观察网说，他印象最深刻的是李克强总理提到的“提交人大重新修改专利法”的内容。他认为，对专利采取更严厉的保护措施，保护专利拥有者，对以创新为竞争优势的公司意义特殊，“我们特别期待着新修改的专利法早日落地”。

像余锋这样的企业家不在少数，他们因为李克强总理的承诺而欢欣鼓舞。阿斯利康董事长雷夫·约翰森在会后也对经济观察网表示，李克强总理的讲话进一步表达了中国扩大对外开放、与世界共享发展的坚定决心，非常令人振奋。

雷夫·约翰森参加博鳌亚洲论坛已经不下十次了，他深刻看到了中国正在经历着的变化。他的感受是，中国的投资环境正在持续开放，并且营商环境也在改善。“这些变化都能够为我们这些跨国药企在中国的成长提供广泛的空间。中国充满活力的经济环境和强大的经济潜力也一直都在吸引着跨国企业，我们阿斯利康也是其中的一家。” 雷夫·约翰森说。

自20年前进入中国至今，中国已经成为阿斯利康全球第二大市场，阿斯利康在华投资累计已超过10亿美元。作为第一批进入中国的外企医药企业之一，阿斯利康见证、参与并受益于中国的发展。

“中国目前是全球最具吸引力的投资东道国之一。” 深耕中国市场多年的雷夫·约翰森，比起其他人来更加深知《外商投资法》将对“中国营造更为公开、公平和透明的投资环境”带来怎样的影响。“我们相信一个优化的市场环境，倡导公平积极、充满活力的投资氛围，能够最大限度地发挥企业创新的主动性，有助于吸引并汇聚海外资源，进一步推动外资企业与中国本土经济相互融合，实现共同发展。” 雷夫·约翰森说。

民营企业对于外资企业的眼光也在发生变化。比起担忧外企进入中国的竞争压力，他们更愿意从合作、发展的角度来思考问题。

“我们欢迎更多的锐意进取的企业来中国市场。”小鹏汽车董事长何小鹏在28日下午的“2050年的汽车”论坛上表示，比如在特斯拉国产化的问题上，对于原来的汽车市场，肯定是有冲击，但是对于智能化、电动化方面，会给企业不同的新机会。他认为，如果真的可以做到，这对消费者是巨大的好事，对中国的民营企业也是巨大的好事。

海马集团董事长景柱也认为，中国的环境不能再说是外资、民营、国有，是在同一个平台上，所以要勇于和特斯拉这样的外资企业竞争，不能惧怕，要热烈的拥抱。