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贾康:首套房免征房地产税可能会引发“离婚潮”

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网易研究局2019年博鳌亚洲论坛系列专稿

3月26日至3月29日,一年一度的博鳌亚洲论坛在海南举行。华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康在论坛上对网易研究局表示,房地产税法在免税部分的安排上存在分歧,如果对第一套房免征房地产税,可能会激发普遍的“离婚潮”。

以下为贾康的回答:

网易研究局:在3月25日举行的2019网易经济学家年会 · 中改院论坛上,联办财经研究院专家、国家税务总局原副局长许善达曾表示,目前房地产税法在研究起草阶段,还没有形成共识,仍有很多问题还在研究,并且意见分歧不小。分歧集中在哪些问题呢?

贾康:不同意见一直存在,但是内部讨论的细节只能是拐着弯地知道一些,“我过去接触到的意见分歧包括免税部分的安排。当时印象里比较主流的主张是按照人均多少平米(来做免税处理)”。因为现在中国已经建立了不动产登记制度,有信息支持的全套能力,具体包括城镇区域的房主们的家庭成员信息,有多少套住房,只要输入你的身份证号,这些信息就一目了然,所以主流观点是按照人均多少平米做扣除以后再征税。

但是网上有不同的意见,当时社科院提出一个假想方案,按人均40平米计算免征额,两个父母带一个未成年子女,三口人住120平米的房子,只要不超过这个标准就不用交税。但是,网上有不同声音,万一家中有成员不幸身亡,还按照人均40平米来征收房地产税就太不合适了。

在我看来,政府管理部门如果依法征税,确实得根据家庭情况变化征人家的税,不能在人家伤口上撒盐,要考虑社会成员的感受,不能光讲法上可执行,一个和谐社会要争取处理好这种事情。

我认为,免征房地产税的条件可以考虑更宽松一点,第一套房不征,行不行?数据支持非常简单。有人说第一套房大到400平米,小到40平米,那怎么办?我说那就大家讨论,大家愿不愿意接受这样一个条件,你不可能在这方面再特别的细化了。另外一个观点我觉得就更有道理,如果对第一套房扣除房地产税,会激发普遍的离婚潮,夫妻两人假离婚就变成两套房,各自免除了,这种情况咱们确实已经领教过了,之前一些房地产的政策发生变动,很多人为了搭政策的末班车,出现了排队离婚的场景。

免征房地产税的条件是不是能再放宽一点,这是大家可以讨论的,比如单亲家庭免征第一套房,双亲家庭免征前两套房。还比如潘石屹所说的,从家庭的第三套房开始,这个建议我认为比较宽松,确实是可接受度比较高的一个设想。到底该怎么办?还需要在立法过程中间再去讨论,争取形成一个最大公约数。(网易研究局 张梅 发自博鳌)

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