人大财经委：今年起对财经法律开展评估

3月9上午，十三届全国人大二次会议举行记者会。全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图介绍了财经立法的相关情况。

乌日图回答记者提问时说，按照十三届常委会立法规划的要求，在一、二类立法项目一共116件当中，有36件立法项目是由财经委来负责起草，或者由财经委负责联系起草单位并进行初步审查。

乌日图介绍，去年以来，财经委组织起草了《电子商务法》以及负责联系起草和初审了《个人所得税法》、《车辆购置税法》、《耕地占用税法》等四部法律，已经经过常委会审议通过并颁布实施了；由财经委组织起草《证券法》以及负责联系起草和初审的《资源税法》、《外商投资法》等三部法律，现在正在提请常委会审议当中。其余的29件立法项目现在都在按照计划进行紧张的立法工作，立法任务还是很重的。

乌日图说，本届全国人大以来，财经委认真贯彻党中央的决策部署，在完善社会主义市场经济法律体系方面下功夫。按照常委会的要求，财经委提出了关于完善社会主义市场经济法律制度的意见和建议，从健全市场机制、完善宏观调控、推动经济转型、扩大对外开放、加强产权保护等方面，提出了完善相关法律制度的意见和建议。比如说为了落实中央进一步扩大对外开放的要求，去年以来财经委积极推动外商投资法的起草工作，加快草案的初步审议，昨天下午已经提请大会审议了。另外，同时，财经委还积极推动《出口管制法》等一些促进和规范对外开放的立法工作。

乌日图介绍，在完善市场机制和加强宏观调控方面，财经委抓紧推动《税收征收管理法》、《企业破产法》、《审计法》等法律的修改，加快落实税收法律原则；为了落实中央关于金融支持实体经济的政策，财经委加快推动《证券法》修改和《期货法》的起草工作；此外按照年度立法计划的要求，财经委还将积极推动《海上交通安全法》、《军民融合发展法》、《电信法》等一批财经法律的立法工作。

在记者会上，乌日图谈到了人大立法的主导作用，表示将进一步探索完善立法工作的新机制：

一是根据《立法法》相关规定和常委会的要求，财经委拟从今年开始对现行的财经法律开展评估工作。为了积极稳妥的推进这项工作，今年准备先选择五部法律，即《铁路法》、《企业破产法》、《产品质量法》、《中小企业促进法》、《招标投标法》这五部法律，采取自评估、第三方评估、委托地方评估等多种评估方式，开展评估工作。“通过这样的试点，总结经验，逐步使评估工作成为立法程序的一个重要的环节，使评估的成果成为法律立、改、废、释的重要依据。”

二是要完善立法的联系机制，实行台帐管理。要完善现行的人大提前介入国务院有关部门起草法律草案的工作机制，变被动了解为主动参与，加强与起草单位的联系沟通和协作配合。对列入十三届全国人大常委会立法规划以及年度立法计划的财经立法项目，建立台帐管理制度，及时了解在立法过程当中的一些重点和难点问题，督促有关部门加快立法工作，努力完成年度立法任务。

“制定法律不仅仅是立法机构的事，也是全社会的责任。”乌日图说，“我们也希望通过媒体，更广泛地听取和了解社会各界对经济立法的意见和建议。”