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清华袁钢明:增值税税率下调可以降低经济运行成本

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网易财经3月5日讯  3月5日上午9时,十三届全国人大二次会议开幕,国务院总理李克强作政府工作报告。

报告指出,2019年,我国将深化增值税改革,将制造业等现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率将至9%,确保主要行业税负明显降低;保持6%一档的税率不变,但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施,确保所有行业税负只减不增。

这次下调制造业增值税税率的减税力度有多大?清华大学中国经济思想与实践研究院研究员袁钢明表示,力度非常大,是针对制造业发展不平衡、不充分所做出的调整。增值税税率下调之后,不光能让更多的企业安心发展制造业,也可以吸引更多的投资资金流入制造业,还有利于更好地鼓励和支持金融行业脱虚向实。

网易研究局:政府工作报告指出,2019年,我国将深化增值税改革,把制造业等行业现行16%的税率降至13%,您如何看这一举措?

袁钢明:这次减税的力度非常大,是针对制造业发展不平衡、不充分所做出的调整。我们一直在推进经济高质量发展,发展先进制造业,但是我们的普通制造业发展并不好。虽然我们在税收上对制造业做了减税的结构性支持,但还存在一些问题,比如说制造业的融资明显少于房地产,现阶段,房地产行业的融资比重和贷款比重仍在大幅度增加,其中,贷款的增长速度达到百分之二十几,远远超过贷款总量的增长速度和制造业的贷款增长速度。

下调增值税有助于缓解制造业发展所面临的不利局面,但是制造业衰退的真正问题还不在税收上,所以,在制造业发展方面还有大量的工作要做,尤其是对制造业的金融支持。

网易研究局:增值税税率下调之后,预期效果如何?

袁钢明:由于制造业的发展环境中存在一些不利因素,导致部分制造业企业不愿意再从事制造业,跑到更能赚钱、投机机会比较多的房地产或金融领域去了。

增值税税率下调之后,不光能让更多的企业安心发展制造业,也可以吸引更多的投资资金流入制造业,还有利于更好地鼓励和支持金融行业脱虚向实。

网易研究局:报告还指出要将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%,这会对我国实体经济产生怎样的影响?

袁钢明:总的来说,这能通过减轻税费来降低整个经济运行的成本。现阶段,整个国家的经济效益还不太好,利润率也不太高,造成了大投入和高成本的问题,所以经济运行的活力和动力不足。

网易研究局:下调后的增值税税率在国际上处于什么样的水平,还有再下降的空间吗?

袁钢明:我们国家的增值税税率原来在国际上属于比较高的,下调之后就接近国际上中等水平了,还有一定的下降空间。当然,这个空间取决于整个税收结构的改变。

目前,很多发达国家的税收结构是直接税的比重高,即对居民或企业的所得税征得比较高,增值税则征得比较低。我们正好相反,中国是低直接税、低所得税、高间接税,老百姓对很高的间接税没有太直观的感觉,还不太能接受高所得税、高直接税,所以想把咱们国家的税制改成高直接税、低间接税,还是很困难的,这个问题还需要进一步研究和讨论。(网易研究局 张梅 李海晗)

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