网易财经3月5日讯 3月5日上午9时，十三届全国人大二次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。
报告指出，2019年，我国将深化增值税改革，将制造业等现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率将至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增。
这次下调制造业增值税税率的减税力度有多大？清华大学中国经济思想与实践研究院研究员袁钢明表示，力度非常大，是针对制造业发展不平衡、不充分所做出的调整。增值税税率下调之后，不光能让更多的企业安心发展制造业，也可以吸引更多的投资资金流入制造业，还有利于更好地鼓励和支持金融行业脱虚向实。
网易研究局：政府工作报告指出，2019年，我国将深化增值税改革，把制造业等行业现行16%的税率降至13%，您如何看这一举措？
袁钢明：这次减税的力度非常大，是针对制造业发展不平衡、不充分所做出的调整。我们一直在推进经济高质量发展，发展先进制造业，但是我们的普通制造业发展并不好。虽然我们在税收上对制造业做了减税的结构性支持，但还存在一些问题，比如说制造业的融资明显少于房地产，现阶段，房地产行业的融资比重和贷款比重仍在大幅度增加，其中，贷款的增长速度达到百分之二十几，远远超过贷款总量的增长速度和制造业的贷款增长速度。
下调增值税有助于缓解制造业发展所面临的不利局面，但是制造业衰退的真正问题还不在税收上，所以，在制造业发展方面还有大量的工作要做，尤其是对制造业的金融支持。
网易研究局：增值税税率下调之后，预期效果如何？
袁钢明：由于制造业的发展环境中存在一些不利因素，导致部分制造业企业不愿意再从事制造业，跑到更能赚钱、投机机会比较多的房地产或金融领域去了。
增值税税率下调之后，不光能让更多的企业安心发展制造业，也可以吸引更多的投资资金流入制造业，还有利于更好地鼓励和支持金融行业脱虚向实。
网易研究局：报告还指出要将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，这会对我国实体经济产生怎样的影响？
袁钢明：总的来说,这能通过减轻税费来降低整个经济运行的成本。现阶段，整个国家的经济效益还不太好，利润率也不太高，造成了大投入和高成本的问题，所以经济运行的活力和动力不足。
网易研究局：下调后的增值税税率在国际上处于什么样的水平，还有再下降的空间吗？
袁钢明：我们国家的增值税税率原来在国际上属于比较高的，下调之后就接近国际上中等水平了，还有一定的下降空间。当然，这个空间取决于整个税收结构的改变。
目前，很多发达国家的税收结构是直接税的比重高，即对居民或企业的所得税征得比较高，增值税则征得比较低。我们正好相反，中国是低直接税、低所得税、高间接税，老百姓对很高的间接税没有太直观的感觉，还不太能接受高所得税、高直接税，所以想把咱们国家的税制改成高直接税、低间接税，还是很困难的，这个问题还需要进一步研究和讨论。（网易研究局 张梅 李海晗）
本文来源：网易研究局
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