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傅军:关于建议国家下真功夫 解决民营企业融资难、融资贵问题的提案

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傅军:关于建议国家下真功夫  解决民营企业融资难、融资贵问题的提案

去年以来,民营企业与小微企业遇到了前所未有的融资难和融资贵的问题,这个问题出现后,得到了党中央、国务院的高度关注,习近平总书记明确提为民营经济要营造更好发展环境,帮助民营经济解决发展中的融资难、融资贵等问题。央行、银保监会、证监会、国税总局等机构也出台了一批相关政策。2019年2月14日,中办、国办印发了《关于加强金融服务民营企业的若干意见》,为改善民营企业融资环境做出了系统部署。

但是,民营企业融资难、融资贵的问题尚未得到真正解决,仍然面临以下几个方面的严重问题,一是民企被严重歧视,能享受国企同等融资待遇;是民信用评级低,债券发行常难;是民企资成本高,企业不堪重负;四融资期限短期化严重,企业倒贷压力大

为彻底解决民营企业融资难、融资贵的问题,为民营企业营造公平竞争环境,促进民营企业稳健发展,建议国家要下真功夫解决这个问题,特提出如下建议

一、国务院派出专门督查巡视组进行专项督查。要尽快建立融资政策执行督查机制,派出督查巡视组到银行、到各地、到民企检查融资政策的执行情况,严肃查处不作为乱作为的机构与人员,了解“不敢贷、不愿贷、不能贷”的真实情况,确保政策真正能落地和有效执行,切实解决民营企业融资难融资贵的问题。

二、消除所有制歧视的顽疾。要坚决维护民营企业与国有企业平等的市场主体地位。金融机构对各类所有制经济应当一视同仁,坚决消除贷款“国企违约政府兜底,民企违约终身追究”的错误认识,客观和平等对待民营企业融资需求。信用评级机构不应把企业所有制作为评级内容,坚决消除同等条件下国企评级高民企评级低的普遍现象监管部门应规范金融机构信贷行为,尽量做到不停贷、不压贷、不断贷,可以实行“尽职免责”的原则,坚决消除民企业融资的各种隐形壁垒。

三、切提高民营企业直接融资能力。监管部门逐步加民企业发债的额度,鼓民营企业在资本市直接融资,高民企资效率,降低融资成本。保障民营企业债券顺利发行,管部门要考核金融机构投资民营企业债券的比重,年考核,逐提高防止债券投资集投向国有企业和政府融资平台,导致民企债券到期刚性兑付行极其艰难,金短缺债务违约。

加大民营企业中长期贷款力度。商业银行要提对民营企业流动资金周转贷款额度,政策性金融机构对重点民营企业开办中长期流动资金贷款,提民营企业中长期贷款的比重。对生产经营正常且按时支付利息的企业,许借新还旧,应续尽续,减轻企业倒贷压力,民营企业新旧贷款的无缝衔接,企业正常经营资金需求避免企业为了还贷借入高成本过桥资金,加企业负担。

真正发挥营企业纾困基金作扩大优秀民营企业纾困基金的规模,设定金融机构参与纾困基金的投资比例,充分发挥纾困基金的作用。针对优秀民营企业因流动性紧张而出现债券兑付困难时,由纾困基金接管到期债券,既维护民企信用,又保护投资人资金安全。当企业流动性恢复正常后,再由企业回购纾基金接管的债券份额,帮助企业决资临时性紧张的。防因风险处置导民企大股东失去控制权,带来一系列的不良影响

第十三届全国政协委员

新华联集团董事局主席 

○一九年二月二十八日

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