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这个国家结束"直升机撒钱"实验:根本无法提振就业

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芬兰政府为期两年的实验结果显示,向失业者发放保障性收入对就业情况并没有显著的提振效果。但同时,失业者感受到的压力减少,再就业信心增强。

在过去的两年里,芬兰社会保障机构做了一个“撒钱”实验——观察由政府向失业者发放保障性收入将对他们重新回到就业市场有怎样的帮助。结果可能令人失望:没有任何帮助!

芬兰政府在国内挑选出2000名年龄在25-58岁之间的失业人员,并向他们提供每月560欧元(约4300元人民币)的“普遍基本收入”(universal basic income,UBI),并且该项资金的发放没有任何条件,即无论这些失业者是否重新找到工作,他们都会收到付款。

本月8日公布的部分实验结果显示,尽管有效地提高了芬兰人的幸福感,这笔基本收入并未给失业人员的就业情况带来实质上的改善。

该实验始于2016年12月,于2018年12月结束,目前的分析结果仅仅基于2017年一年的数据,并非完整结论,但它从一定程度上说明了“直升机撒钱”对提振经济可能不是那么有效。

不过,该实验也并不算失败,研究者认为,这对其他国家有着重要的参考意义。

就业未得到提振,但人民更“幸福”了

无条件基本收入是指政府向市民发放的,不需要任何条件与资格,只要属于本地市民均可领取的保障性收入。作为一种“乌托邦”式的理念,该想法最早可追溯到中世纪的欧洲,随着发达国家陆续结束后工业转型,这一制度的呼声越来越强,在多个欧洲国家引起讨论。

仅从2017年的数据来看,相比于照常接受其他一般福利的对照组而言,实验组的年度平均工作时长几乎没有受到任何提振——前者为49.25天,后者仅提高0.39天,达到49.64天。

此外,实验组的全年总收入为4230欧元,也仅比対照度低了21欧元。

结果表明,本实验的主要研究目的——一定的保障性收入是否对就业有提振作用——已经得出消极结论。失业者并不会因为获得了这笔收入而在寻求就业方面得到进一步的激励。

但同时,本实验也取得了一个意料之外的研究结果。报告显示,尽管就业并未得到明显提振,但UBI实验组的主观幸福感较对照组出现了明显的提升,在对未来生活状况改善的信心,以及寻求工作的兴趣方面均超出对照组逾10个百分点。

芬兰社会保障局(Kela)首席研究员Minna Ylikanno在一份声明中表示,接受UBI的失业者感到“压力症状减轻,集中精力的困难更少,健康问题也更少了,同时,他们对自己的未来更具信心”。

在联合国2018年公布的幸福指数排名中,芬兰已经击败挪威和丹麦,成为全球幸福指数最高的国家,而令芬兰人感到“幸福”的重要原因之一便是该国优越的社会福利,其中包括免费的医疗和教育。

“直升机撒钱”看起来并不可行

UBI制度同时也受到一些市场人士和组织的反对。经合组织(OECD)表示,芬兰的UBI计划在经济上是不可行的,可能使大量贫困人口更加贫困。更早些时候,瑞士选民也曾投票反对本国推行该计划,因这一计划被看作是对懒惰的“奖励”。

芬兰卫生与社会事务部部长Pirkko Mattila表示,政府目前无意在全芬兰推行UBI制度,但尽管如此,这项实验是成功的,调查数据可以作为改革现有社会保障制度的参考。

华尔街见闻曾提到,法兴策略师Albert Edwards认为,在下一次危机中,美联储将带头进行“直升机撒钱”以刺激经济。

下一轮危机时,美联储和世界其他央行将充满绝望,不得不进行直升机撒钱。与此同时,私人部门债务水平也将在十几个百分点上下。直升机撒钱的实验将活生生在现实世界中开演。

但芬兰的这项测试说明,至少在刺激就业方面,向社会公众“发钱”可能不是一个有效的解决办法。

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