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专家:现在正是投资中国的时候 而非撤资

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吴建民(美国华美银行董事长兼首席执行官)

近期,中国在开放外商投资方面取得了实质进展,特斯拉(Tesla)和埃克森美孚(Exxon)等美国企业抓住了这一契机。

首先,中国政府的立场已经从“正面清单”转为“负面清单”。在之前的制度下,外国公司只能投资正面清单上的行业,也就是政府“鼓励”的行业,而且每一项投资都需要得到政府批准。这些审批通常伴随着限制(例如成立合资企业的要求)或期望(例如技术共享)。在2016年实施的新制度下,外国公司被允许投资所有的领域,除非是在负面清单上注明的限制类行业。此外,对于不在上述清单中的行业,外国企业不必再申请批准,只需注册投资即可。

中国对外商直接投资制度的第二个显著改变是,负面清单上的行业和相关限制明显减少——从2016年的93个减少到2017年的63个,2018年只有48个。也许许多观察人士对这份仍有诸多限制的清单并不满意,中国也的确还有很多进步空间,但这已经是中国在该领域取得的一项重大进展。在许多与美国公司相关的领域,情况已明显改善,包括电动汽车生产、航空制造、某些金融服务和农业活动。如果这股势头持续发展,中国将最终展现世界第二大经济体该有的姿态。

尽管外国商界仍有人对中国执行更为宽松的政策持怀疑态度,但中国政府正在认真实施这些举措。最有力的一项证明就是,当一些与中国“脱钩”的杂音不断出现的时候,美国企业实际上正在扩大对中国的投资。

根据中国商务部的资料,在2018年1月至9月期间,美国对华直接投资较去年同期增长10%以上。由此可见,美国企业对中国政府最近开放的领域有很大的投资兴趣。

一个引人注目的例子是特斯拉(Tesla)。该公司已开始在上海建造一间耗资20亿美元的全资电动汽车工厂,每年将为中国和全球市场生产50万辆Model 3和Model Y汽车。最近,中国取消了对外资控股的限制,这使得特斯拉的汽车工厂将成为中国第一家外资控股的汽车厂。其他外国汽车制造商如德国的宝马(BMW)也已效仿,收购其在华现有合资企业的多数股权。

另一个例子是石化行业。自2011年以来,中国逐步取消了对石化行业的限制,现已允许外资控制生产设施。这一改变促使埃克森美孚(Exxon Mobil)考虑在广东兴建一间耗资数十亿美元的石化工厂来生产石化原料,以满足亚洲日益增长的消费需求。德国企业集团巴斯夫(BASF)也于今年早些时候宣布,将在广东投资100亿美元,建设中国首家外商独资的重化工企业。

最后,美国企业还准备利用最近公布的金融业改革。2018年4月,中国承诺允许外国公司持有资产管理和证券公司的控股权(立即持股51%,三年内持股100%)。许多公司(包括摩根大通和摩根士丹利)正在通过控制现有的证券合资企业来把握这个机会。这将有助于这些美国企业更好地满足中国在财富管理、代理和其他服务方面日益增长的需求。

当然,这些初步数据还不足以为中国的外商直接投资改革下定论,这些措施也不足以解决外商目前对市场准入缺乏互惠的担忧。然而,在当前对经济前景预测黯淡的情况下,我们急需听到“改革”和“外国企业反响热烈”诸如此类的好消息。

这些举措表明,中国彻底改革的做法,非常清楚地为外国企业创造一个更公平的竞争环境,将最终有利于本国的长期繁荣。同时,我们也能从中看到,唯有实质的改革加上政府的支持,才能让改革在市场上发挥真正的效用,对企业产生切实的影响,包括这些企业对中国市场长期前景的看法。

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