今后IPO审核更严：问责制让发审委投赞成票更谨慎

（原标题：今后IPO审核 没有最严只有更严 问责制让发审委新委员投赞成票更谨慎）

本应在国庆前公示的证监会第十八届发行审核委员会候选人名单，直到11月27日晚间才姗姗来迟。按照7天的公示时间推算，不出意外，12月初资本市场将迎来新一届发审委。去年10月9日走马上任的“大发审委”一年任期早已届满，并多干了两个月。

2018年拟上市公司的IPO通过率一度降至历史冰点，第十七届发审委也被市场称为“史上最严发审委”。但看过新一届发审委候选人名单后，不少业内人士对《金证券》记者分析，“今后IPO审核，没有最严只有更严”。

年龄刚刚好，经验很丰富

证监会公示的第十八届发行审核委员会委员候选人名单共53名，其中18名来自证监会派出机构，7名来自证券交易所，15名来自会计师事务所，13名来自律师事务所。和去年相比，没有来自券商、基金公司、保险资管、高校、资产评估机构、保险资管的候选人。

按照此前修订的发审委办法征求意见稿，发审委人数将由66人降为35人，取消兼职委员。北京某投行人士对《金证券》记者表示，公示的53位候选人中并没有证监会系统内委员，所以最终确定的35人不全是从53名候选人中产生。也就是说，起码要有18名候选人被淘汰，“三分之一以上的淘汰率比较高。”

《金证券》记者注意到，证监会派出机构候选人多为各地方证监局调研员或处长，基本有会计师或经济师等资格认证，所学专业和法律、审计、会计、经济相关；沪深交易所的候选人均为副总监级别，所学专业和金融、工商管理、会计和经济法相关；来自会计师事务所的候选人不少有20年以上证券业务经验；来自律师事务所的候选人最少也有13年证券业务经验。

“大家普遍感觉新一届委员年龄不大不小刚刚好”，北京投行人士对《金证券》记者表示，第十七届发审委中首次出现80后，是1981年出生的律所代表，而新一届候选人中最年轻的是1980年1月出生的深交所上市推广部副总监周辉。

记者注意到，这届候选人年龄方面，15名候选人为60后，47名候选人为70后，1名候选人为80后。最大的55岁，最小的38岁。而此前的第十七届发审委中，当时年龄最大的62岁，最小的36岁。

北京投行人士称，考虑到工作强度和工作性质，70后和60后确实最合适，“太年轻经验少，年纪太大体力又跟不上”。

今年9月12日，54岁的发审委委员李国春在证监会食堂晕倒，心脏骤停，后抢救无效不幸离世。李国春生前任黑龙江证监局公司监管处处长，是专职委员之一。

问责制将让赞成票更可贵

多位接受采访的业内人士认为，新一届发审委将比之前审核更严。

“从年龄和工作经验都可以看出，这批人都是老江湖。”北京投行人士对《金证券》记者表示，老江湖多意味着专业性的话语权更高，估计问询会更加细致和深入。虽然审核会更严，但过会率估计比此前高一些，原因是排队企业大量减少。

证监会网站显示，截至11月15日，首次公开发行股票正常审核状态企业为269家，而在2016年6月，IPO排队待审企业数量一度接近700家。

《金证券》记者注意到，证监会在9月30日晚间就《关于修改〈中国证券监督管理委员会发行审核委员会办法〉的决定》公开征求意见，但截至目前，相关文件还没正式公布实施。不出意外，正式文件将和新一届发审委最终名单一同发布。

深圳某券商投行部人士认为，从征求意见稿就可以看出今后审核将明显变严，一是增加了暂停委员履行职务的管理措施，建立对发审委委员违法、违纪行为的举报监督机制，明确委员的解聘不受任期是否届满的限制；二是允许委员参加初审会，增强审核程序的一致性和透明度；三是证监会可以对发审委实行问责制度。“种种修改都是为了提醒委员慎用表决权，规则的变化可能会使委员投赞成票更加谨慎”。

北京投行人士对《金证券》记者透露，其保荐的项目由于一些原因未能赶在11月上会，很可能推延至12月上初审会，到时应该会面对新发审委，“新委员刚开始肯定非常严，我们对一些审核流程、审核尺度把握都需要慢慢摸索和熟悉。”他表示，投行圈不少项目，大家的观点大多是希望尽量不在12月上会，但又要赶在明年春节前，打算先观望观望再说。