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支持民企发展 “实招”正相继落地

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最近一段时间,民营企业发展过程中遭遇的困境受到广泛关注与重视,民营企业最为期待的“实招”也相继落地。

从民企遭遇困境的原因来看,既包括融资难、税负偏重这样的老问题,也有经济环境日趋复杂、社保规范征缴及各类杂音等新问题。因此,纾解当前民企遇到的困难,需要从这几方面着手。

通过重申国家对民企的重视提振信心,是解决民企问题的前提,决策层亦十分重视。继10月31日召开的中央政治局会议强调“要坚持‘两个毫不动摇’,促进多种所有制经济共同发展,研究解决民营企业、中小企业发展中遇到的困难”之后,11月1日,国家主席习近平主持召开了民营企业座谈会并发表重要讲话:民营经济只能壮大、不能弱化,而且要走向更加广阔的舞台。

定调之余,紧接着的支持民企发展的实质性措施落地至关重要,缓解融资难问题无疑是重中之重。融资难对民企而言本是老生常谈的问题,在今年似乎更加突出,受经济运行等多方因素影响,债券市场陆续出现违约事件,令金融市场对民营企业风险的偏好下降。

此背景下,定向降准、引导银行信贷下沉和设立民企债券支持工具等“实招”陆续出台。以民企债券支持工具为例,央行运用再贷款提供部分初始资金,由专业机构进行市场化运作,通过出售信用风险缓释工具、担保增信等多种方式,重点支持暂时遇到困难,但有市场、有前景、技术有竞争力的民营企业债券融资。如果初期提供资金100亿元,最多可形成1600亿元的规模。

各家金融机构对服务民营经济工作亦十分重视,日前中国银行即召开专题会议,研究部署支持民营企业发展的具体措施。北京银行公布的今年前三季度数据显示,民企公司贷款余额3027亿元,占全行公司贷款余额的37%,较年初增加353亿元,增速13.2%。

减税和降低社保费率也在积极推进。在上月人社部通知不追缴2019年1月1日前的社保欠费后,11月2日召开的国务院常务会议公布了社保降费率的最新政策:原定实施至明年的现有政策——用人单位和职工失业保险缴费比例总和从3%阶段性降至1%,将在明年4月底到期后继续延续实施。同时对符合条件的努力稳定就业的参保企业,可通过减费方式,返还企业及其职工缴纳的50%失业保险费。

事实上,这几年社保费率一直处于下调通道,不过目前的社保费率仍较高,也是目前七成以上企业不规范缴纳的主要原因。根据一些研究测算,社保总费率可下调到25%左右,如此既符合国际主流趋势,亦可对冲明年起规范征缴等因素对于部分中小微企业造成的影响。

至于减税降费,也是近年持续推行的政策,当然民企受税收征管加强等因素影响,对目前的降税降费政策感受没有国企那么明显。未来,在财税改革推进的大背景下,应尽快出台一揽子方案,以占比最重的增值税为例,目前税率有16%、10%和6%三档,今年政府工作报告提出增值税税率三档并为两档,可探索将16%的税率降低至13%左右,10%税率适用的行业多数降至6%,少部分行业可能向上靠。当然,降税政策设计除了给企业等社会主体减负之外,也要考虑财政可承受能力。且政府减税降费的同时,也应提高支出效率,削减不必要的支出。

总体而言,欲解决当前民企发展遇到的困境,在中央层面定调坚定不移地支持民营经济发展之际,更需要陆续落地缓解融资难、降低社保费率及减税等“实招”。

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