广东“外资十条”成效初显:上半年吸引外资790亿

（原标题：广东“外资十条”成效初显：上半年吸引外资790亿 增速高全国1.9个百分点）

[摘要] 广东省商务厅数据显示，今年上半年，广东实际到资超5000万美元以上的大项目51个，到资金额82.5亿美元，分别增长41.7%和34.6%，一批高质量制造业项目加快注资。

时代周报记者 陈泽秀 发自广州

广东湛江的东海岛石化产业园，将迎来中国第一个重化工行业外商独资项目。

7月中旬，在中德两国总理的见证下，德国巴斯夫集团与广东省签署了合作谅解备忘录。根据备忘录，这家世界500强企业、全球化工巨头将在湛江建设精细化工一体化基地，投资总额预计将达到100亿美元。

吸引更多的世界500强等优质外资项目到广东投资，是广东扩大对外开放的目标之一。去年12月初，广东发布了《广东省进一步扩大对外开放积极利用外资若干政策措施》（下称“外资十条”），从市场准入、财政奖励、用地保障、研发创新、金融支持等十个方面，进一步推动广东形成对外开放新格局。

半年多来，随着政策红利的释放，广东利用外资效果逐渐显现。广东省商务厅的数据显示：今年上半年广东省实际利用外资790.7亿元、增长3%，比全国1.1%的增速高1.9个百分点。“上半年，广东商务发展总体平稳健康，结构持续优化，质量效益进一步提升。”广东省商务厅在对时代周报记者的回复中表示。

广东省体改研究会副会长彭澎对时代周报记者表示，广东外资的总体运行基本符合预期，说明经济“稳中向好”。“广东是改革开放的前沿，也是利用外资大省。实际利用外资的持续增长，表明广东仍是外资看好的生产基地和巨大市场。”彭澎说道。

外资大项目增多

目前，巴斯夫在全球范围内共运营着六个一体化基地，其中一个位于中国，是2000年巴斯夫和中国石化按50:50的股比在南京建立的合资企业。

此次落户湛江的一体化基地，投资规模高达100亿美元，将由巴斯夫独立运营，是中国首例重化工行业外商独资项目。有分析称，这意味着广东放宽制造业外资准入方面取得重要突破。

巴斯夫看好广东经济的发展。“广东省拥有超过1.1亿人口，是中国人口最稠密的省份。广东省的国内生产总值（GDP）年增长率约为7％，总量已超过西班牙，并将很快赶上韩国。”巴斯夫方面表示，中国是全球最大的化学品市场，约占40%的市场份额，（公司）重要行业及其他快速发展的行业客户均布局广东。

除了巴斯夫以外，还有一批外资大项目落户广东。广东省商务厅数据显示，今年上半年，广东实际到资超5000万美元以上的大项目51个，到资金额82.5亿美元，分别增长41.7%和34.6%，一批高质量制造业项目加快注资。从外资来源来看，主要发达国家和地区在粤投资势头良好。其中，广东实际吸引外资来自韩国、德国、英国等发达国家分别增长9.6倍、1.8倍和90.9%；吸收香港实际外资621.5亿元、增长2%，占上半年全省的比重为78.6%。

“欧洲资金的增长较多反映了吸引外资重点的转移，是应对美国贸易战要更多关注的。香港仍是广东外资来源大头，说明粤港合作的重要性，也是粤港澳大湾区今后发展的重点。”彭澎分析道。

带动广东实体经济发展

去年发布的《外资十条》提供的“干货”颇多，包括放开30%限制外商投资产业准入，制造业领域放开专用车、新能源汽车制造的外资股比限制；外商在广东投资实体经济项目、设立总部或地区总部最高奖励1亿元；为重点外企提供知识产权保护“直通车”服务，为外商高管派发“优粤卡”政策优惠等。

伴随着“外资十条”等政策红利的释放，外资对广东实体经济发展的支撑作用进一步增强。广东省商务厅的数据显示，今年上半年，广东第二产业实际外资272.5亿元、增长37.3%。其中制造业实际外资增长24.2%，占全省比重同比提高4.4个百分点，高技术制造业实际外资增速高达60%，“外资十条”重点鼓励发展的IAB（新一代信息技术、智能装备、生物医药）和NEM（新能源、新材料）产业合计新设外商投资项目178个，同比增长1.1倍。

此外，自贸试验区继续保持对外资的“强磁场”效应。自贸试验区新设外商投资项目2801个、增长40%，实际外资35.3亿美元、增长40.5%，分别占全省的15%和26.8%，德国莱卡相机中国总部、马士基航运公司、汇丰前海证券、港交所前海联合交易中心等项目相继入驻。

广东省商务厅认为，广东利用外资有以下四个特点，分别是：外资对实体经济发展的支撑作用进一步增强；外资大项目增多；主要发达国家和地区在粤投资势头良好；自贸试验区继续保持对外资的“强磁场”效应。

改革开放40年来，外资已成为中国经济的一个重要组成部分。在增加就业、促进技术进步、促进经济结构升级、推动中国经济高质量发展等方面，外资经济都发挥了重要作用。

“我国的外商投资已经进入新的发展阶段。”中山大学岭南学院经济学系教授林江对时代周报记者表示，过去吸引外资比较注重规模和数量，现在更加注重外资的结构和质量。从增速上看，近年来我国吸引外资一直保持在中低速平稳增长，两位数高速增长的局面已经不再。从结构上看，侧重于吸引现代服务业和先进制造领域的外资企业。

下半年“稳外资”

今年以来，我国外资开放政策密集出台。尤其是近期，7月28日，新版的外资投资负面清单实施，国家铁路、电网、金融、证券等22个领域对外资开放；7月30日，商务部又放宽了外资战略投资上市公司的转让时限，从原来的三年拟缩短为一年。

7月31日召开的中共中央政治局会议提出“稳外资”，进一步增强了外商在华投资的信心。面对国际经济和投资领域的不确定性，下半年广东如何才能保持利用外资的良好势头？

广东省商务厅副厅长马桦在今年7月召开的通报会上表示，下一步将抓好“一带一路”建设、推进广东自贸试验区建设、推进贸易强省建设、积极提升利用外资水平、着力扩内需促消费等五项重点。其中，将推动广东自贸试验区进一步加强投资、贸易、金融、粤港澳合作、营商环境建设等领域制度创新；落实好“外资十条”等政策，放宽金融、文化、医疗等市场准入，创新外商投资企业服务机制。

林江表示，上半年运用外资的情况并没有完全反映出中美贸易战的影响。下半年情况可能会更严峻一些。在这种情况下，要做到“稳外资”，就要进一步扩大外资引入，持续改善广东的营商环境。同时，通过区域市场的整合，譬如粤港澳大湾区的建设，让外商感觉到中国市场不是一个封闭的市场，相互之间没有很多行政壁垒。

彭澎则提出，要开辟美国以外的外资来源，通过湾区建设稳定香港这个主阵地，加强与“一带一路”国家联系。最终，通过进一步开放市场，以市场吸引外资。他认为，接下来几个月，广东的外贸走势从总体上看，将是“稳中有变”，关键是如何应变。最大的变数是中美贸易战，要进一步提高警惕，早早准备预案。“一是看贸易战的影响和应对方针。二是看大湾区和科技创新走廊战略如何推进。三是看广东及全国经济能否实现年初目标。”彭澎说道。