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马宇:中国保险行业管理规定对内外资都适用

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网易研究局NO.369

今年有两条保险新规引人注目:保险公司单一股东持股比例上限由51%降低至三分之一,合资寿险公司外资持股比例上限反而提高到51%,这是否对中资不公平?围绕保险业的这些新变化,网易研究局采访了商务部研究院外资部主任马宇

60S要点速读:

外商投资只有在准入时,会专门有针对外商投资的一些准入的规则,这和内资是不一样的。但是外商投资进入中国之后,中国保险行业的普适性的管理规定,是内外资都适用的。

以下为采访精编:

网易研究局:保险公司单一股东持股比例上限由51%降低至三分之一,为什么?

马宇:现在新一轮的扩大开放,很重要的领域是在金融领域,包括保险、银行等其他的一些行业的金融业务都在其中。金融领域的扩大开放主要表现在两方面:一方面对外资持股比例上限进一步拓宽,一方面进一步扩大一些外商投资的企业的业务领域。保险公司单一股东持股比例上限由51%降低至三分之一,这个规定也算是其中一个方面。

网易研究局:这个规定对外国企业是否适用?

马宇:适用。外商投资只有在准入时,会专门有针对外商投资的一些准入的规则,这和内资是不一样的。但是外商投资进入中国之后,中国保险行业的普适性的管理规定,是内外资都适用的。

网易研究局:这是否与“合资寿险公司外资持股比例不得超过公司总股本的51%”矛盾?

马宇:在市场准入方面,外资股比提高,意味着市场开放扩大——这个“51%”,可以是单一外资投资者,也可以是多个外资投资者,但如果在保险行业的具体规定中另外对单一股东还有股比要求,且内外资是一致的,则还需遵守这一规定——如果在这种情况下,那么前一规定中的51%,就得至少两个外资股东了。这是两个层面的规定,外资都要遵守。

网易研究局:原有的外资持股比例上限是50%,会带来哪些问题?

马宇:从股比结构来说,如果内外资都不占控股的地位,一般来说对企业的经营不利。比如决策的时候,假如双方意见不一样,可能导致无法决策,因为是50%对50%。

对外商投资者来说,一般来说还是希望自己能控股,因为控股以后就基本上能决定这个公司的发展方向。放开股权限制,会让外商投资者可以有更多的选择。

网易研究局:以后会不会出现外资控股中国保险集团的情况?

马宇:具体的操作是企业自己的事情。政府制定政策扩大开放支持市场竞争,进一步放开外资股比限制,会更有利于投资者的选择,也更有利于加强行业的竞争力。

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