600家澳企加速投资 中山澳门合作多点推进

（原标题：600家澳企加速投资 中山澳门合作多点推进）

[摘要] 澳门同胞对中山有深厚的感情，多年来的交往，为两地合作打下了坚实的基础。澳门高度关注粤港澳大湾区的建设，希望在大湾区规划出台后，进一步加强两地的合作。

时代周报记者 程洋 发自广州

在建设粤港澳大湾区的背景下，作为“广东四小虎”之一的中山与澳门的联动十分频密。

据中山市商务局统计，截至目前，中山市内有近600家澳门企业，近两年澳门企业在中山的投资呈快速增长态势。去年，新签澳门地区直接投资项目46宗，同比增长53.33%；今年1–6月，全市新签澳门地区直接投资项目数31宗，同比增长34.78%。

“澳门和中山的合作最近几年确实比较多。” 广东外语外贸大学粤港澳大湾区研究院院长申明浩告诉时代周报记者，作为世界旅游休闲中心的澳门，是中国对葡语系、西语系国家交往的一个舞台，它本身有国际自由港的功能，但是腹地比较小，产业也比较单一，需要更大的空间载体，帮助它拓展产业多元化的空间。在新一轮全球化的背景下，澳门如果仅仅依靠旅游休闲，后续发展可能会碰到一些瓶颈，而与澳门距离比较近的中山，可以为其提供产业发展的空间，这为双方的合作提供了动能。

澳门特别行政区行政长官崔世安表示，澳门同胞对中山有深厚的感情，多年来的交往，为两地合作打下了坚实的基础。澳门高度关注粤港澳大湾区的建设，希望在大湾区规划出台后，进一步加强两地的合作。

澳门青年创业在中山

7月16日，来自澳门特别行政区的全国政协委员和青年企业家走进了中山，参观走访了翠亨新区规划馆、翠亨新区粤港澳台青年创新创业基地、深中通道管理中心等地。

如今，中山与澳门在经贸、产业、文化和青年创业等方面都已开展交流合作。在今年7月10日广东省公布的2018年实施《粤澳合作框架协议》的重点工作中，特别指出中山市政府与澳门特区政府指定的公司，以合资开发的方式推动中山与澳门共建澳门中山青年创新创业园，支持澳门青年到中山创新创业，促成“粤澳青年创新创业合作基地”落户中山翠亨新区。

在澳门发展策略研究中心副理事长陈志峰看来，中山与澳门，地缘相近，血缘相亲。在历史上，澳门与中山同属香山，陈志峰告诉时代周报记者：“很多澳门居民的祖籍就是中山的，他们会到中山去旅游，或者就是探亲。从过去到现在，澳门跟中山之间都有个非常良好的一个联系。”

受制于土地资源的限制，澳门土地成本高昂，许多澳门居民喜欢到中山投资置业。随着粤港澳大湾区的合作，澳门与中山之间开展青年创业计划，“粤澳青年创新创业合作基地”就为两地青年的创新创业提供了平台。

“这对澳门青年充满了吸引力。”陈志峰介绍，在澳门境内，土地资源紧缺，办公用地的租金非常昂贵，这对于青年创业而言是一个非常大的难题。“现在澳门的人力资源非常紧张，粤港澳大湾区的建设，可以打破一下这一点，让大湾区内的人才自由流动，问题就可能得到解决。”

澳门青年谭志坚向时代周报记者表示：“澳门的市场小，创业成本高，如果我将来创业的话，一定会把公司放在珠三角的这9个城市之中。”

加大产业合作

在2018年《粤澳合作框架协议》的重点工作中，由中山市政府牵头推进的“充分发挥澳门‘中国与葡语国家商贸合作服务平台’作用，拓展中山与葡语系国家交流合作，两地有望在中山建成葡语系国家商贸平台，形成中山–澳门相互呼应的贸易集聚地。”

而在文化旅游领域，中山与澳门也展开了合作。2016年，中山与澳门游艇自由行正式通航，成为双方旅游合作的一大突破。“澳门每年接待游客超过3000万人次，澳门在旅游行业发展和旅游管理方面都有着国际领先的经验。” 中山市商务局局长林伟强认为，中山有着深厚的人文文化底蕴和丰富的旅游资源，中山可通过吸引澳门业界到中山投资，借助澳门旅游业优势，提升中山旅游业的整体发展水平。

据澳门方面透露，澳门正推动经济发展适度多元化，除推动旅游业这一龙头产业健康发展外，澳门还将在会展、文化和健康医药等领域发力，培育经济新增长点。其中，会展业在澳门发展迅速，预计到2020年，澳门会展场地规模将超过21万平方米，会展业也将是澳门与中山以及粤港澳大湾区城市投资合作的潜力领域。

申明浩表示，中山现在的定位是先进制造业，包括生产服务业，尤其是对于一些医药、制药领域，最近几年是有比较大的布局和发展，现在制药产业的产值已经过了千亿元，而制药产业跟澳门近些年一直想打造的产业是比较吻合的。

今年1月10日，粤澳合作联席会议在广州召开，中山与澳门签署《关于共同创建国家生物医药科技创新区合作框架协议》，提出打造生物医药研发集聚区、国际生物医药产业基地、国际一流的医疗科技服务集聚区、粤澳深化合作创新示范基地及健康领域高层次国际交流合作平台。

“中山有完善的医药产业链，而澳门，尤其是澳门科技大学在中医药研究方面也有明显优势，双方合作可优势互补。”中山市港澳事务局副局长黄识航表示，此前，澳门科技大学已与中山健康医药企业中智药业集团建立了产学研合作关系，并实现了系列创新成果转化。借助国家生物医药科技创新区建设，中山澳门将形成两地产业深度融合的新平台。

据了解，下一步，中山将进一步加大与港澳科技创新核心平台和重要节点的发展对接，探索与香港大学、澳门科技大学等合作，吸引香港和澳门科技创新成果在中山试验、孵化和产业化。

“大湾区里‘9+2’的城市群，最后的结果一定是大于11的。”陈志峰表示，大湾区里“9+2”城市之间都有不同的定位，澳门的定位是“一中心、一平台”的角色（即世界休闲旅游中心和中国与葡语国家商贸合作服务平台），而澳门因为以旅游博彩为主人才，澳门年轻人的出路很窄，大湾区的建设给他们提供了更多多元化的机会。

打破体制机制壁垒

随着港珠澳大桥、深中通道等交通设施的建设，中山与澳门的联系进一步加强，对中山和珠江西岸的发展都将起到非常大的支撑作用。但是，在物理上的障碍之后，还有体制机制上的壁垒需要打破。

申明浩认为：“粤港澳大湾区在实际的运行中，依然存在‘大门开了，小门没开’的障碍。”不同于世界上三大湾区，粤港澳大湾区地处“一国、两制、三个独立关税区”的大环境下，体制机制的障碍依然存在。以资金流动为例，港澳作为重要的人民币离岸中心，资金却不能够自由进出，对这部分人民币的回流与利用，依旧存在障碍。申明浩认为：“粤港澳三地的金融业务，在珠三角很多地区是进不来的，这也导致了包括资金、人才、信息等各个要素流动的不顺畅。”

陈志峰对时代周报记者分析，澳门产业主要是酒店和博彩业，其他方面的就业比较少，导致人才结构失调。“酒店行业并不需要太高端的人才，但收入还不错，很多澳门人觉得也就够了。这样对城市的健康、持续、稳定、多元化的发展是不利的”。

“中山这两年正在大力发展生产性服务业、先进制造业，生产性服务业也不可能完全靠自身发展出来，很多先进的管理模式和经验，高水平的服务能力，还是需要引进一些国际化的入才来实现。”申明浩认为，这也正是中山与澳门合作发展的切合点。