陈耀:通过特色小镇推动西部地区的新型城镇化发展

网易财经5月13日讯 2018网易经济学家年会·哀牢山论坛在云南省昆明市举行，本次论坛由网易财经主办，论坛主题是“云上机遇”，云”就是指互联网革命的“云科技”和“云南省”，网易财经希望通过此次活动，与各位专家共同探讨在新商业背景下的企业发展机会、产业布局和投资方向。在以“城镇价值与特色小镇创新发展”为主题的论坛二中，网易财经邀请到了华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康、中国经济改革研究基金会理事长宋晓梧及中国社会科学院研究生院城乡建设经济系主任陈淮等大咖，一同探究在新型城镇化的进程中，特色小镇扮演着什么角色？特色小镇应如何与时俱进，在创新发展的轨道上不断前行？又该如何塑造生命力，与城市群、都市圈共同编织区域发展的蓝图？

中国区域经济协会秘书长陈耀出席了圆桌论坛并参与讨论，在特色小镇如何跟西部大开发和“一带一路”相得益彰时，他表示，在特色小镇建设上希望国家能够给一些支持，尤其作为一个平台建设，小镇的基础设施建设这方面，地方政府的财力有限，当然我们说跟社会资本结合，吸收社会资本，通过PPP这种模式去建设，这是可行的，但是总体上，政府的财力及政府投入的部分相对就少，希望国家在培育上能够更多的支持西部地区在特色小镇发展上能够更好地促进发展，通过特色小镇推动西部地区的新型城镇化发展。

以下为文字实录：

主持人：今天我们的论坛在云南举办，云南也是属于中国西部的区域，我想问一下中国区域经济学会秘书长陈耀，我们也非常想了解一下，之前都说西部大开发，政府也有很多的举措，目前在“一带一路”的倡议提出来以后，特色小镇如何跟西部大开发和“一带一路”相得益彰呢？你有什么观点？

陈耀：“一带一路”是大战略，西部开发我们说遇到了好的机会，或者是一次难得的机会。2013年国家提出来，习总书记在哈萨克斯坦和印尼提出来“一带一路”战略，战略是向西开放，过去我们说西部地区开放是开放的末梢，我们的改革开放40年来，主要集中在沿海，我们不论是外资，进出口贸易百分之八九十集中在沿海地区，所以“一带一路”提出来以后，我们要走系统，西部地区开放成了前沿，像云南是一个面向南亚，东南亚的一个桥头堡也好，开放的前沿，当然“一带一路”对于我们桥头堡来说是一个前沿地区。我们说对外开放，通过开放来促带动我们的开发，发展，想这里面，通过互联胡同建设，产能合作一系列的举措，最终我们说“一带一路”还是要落实在一个一个的点上，这里包括我们的城市要立足于中心城市，口岸城市，“一带一路”的节点的城市。这里头我觉得特色小镇在里面就具有很重要的一个作用了，我们说特色小镇提出来到发展，没有讲到跟“一带一路”是什么关系？围绕“一带一路”这样一些重点城市，支点城市，我们说建设这样一个特色小镇，尤其在西部地区，我们知道云南西部地区因为它的地形地貌主要以山地为主，云南96%的土地都是山地，不能像沿海一样都建大城市，大高楼，就适合建立小城镇。所以小城市的建设是一个难得的机遇。

我们最新的关于特色小镇的一个文件，四部委出台的《关于规范小镇与特色小城市的指导意见》，小镇和与特色小镇本身有区别，大家看里面概念，定位，思路都有所区别，特色小镇是一个非镇非区的，规模比较好，一般3个平方，就是很小的有特色的，有产业支撑的，产城融合的，这次特别明确是一个创新创业的平台，是一个双创的平台，还不是我们一般说的小城镇的建设，这个小镇要成为双创的平台，我们可以很好的理解，我们今后向西部地区要建成这样一个特色小镇要从它本身国家规定的含义上思考，按照这样的方向去建设，避免走弯路，跟特色小镇和特色小城市还有很大的差别。优于西部地区本身经济欠发展，地方财力比较有限，所以在特色小镇建设上我也希望国家能够给一些支持，尤其作为一个平台建设，小镇的基础设施建设这方面，地方政府的财力有限，当然我们说跟社会资本结合，吸收社会资本，通过PPP这种模式去建设，这是可行的，但是总体上，政府的财力，政府投入的部分相对就少，希望国家在培育上能够更多的支持西部地区在特色小镇发展上能够更好地促进发展，通过特色小镇推动西部地区的新型城镇化发展。