贾康：综合来看 中国的城镇化水平不到50%

网易财经5月13日讯 2018网易经济学家年会·哀牢山论坛在云南省昆明市举行，本次论坛由网易财经主办，论坛主题是“云上机遇”，云”就是指互联网革命的“云科技”和“云南省”，网易财经希望通过此次活动，与各位专家共同探讨在新商业背景下的企业发展机会、产业布局和投资方向。在以“城镇价值与特色小镇创新发展”为主题的论坛二中，网易财经邀请到了华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康、中国经济改革研究基金会理事长宋晓梧及中国社会科学院研究生院城乡建设经济系主任陈淮等大咖，一同探究在新型城镇化的进程中，特色小镇扮演着什么角色？特色小镇应如何与时俱进，在创新发展的轨道上不断前行？又该如何塑造生命力，与城市群、都市圈共同编织区域发展的蓝图？

华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康出席论坛并发表了主题演讲，介绍了城镇不可代替的价值是什么，城镇是人类生活的中心区域，人类聚居的好处，便利社会的交流，便利权利中心一旦形成组织的行为，和人类社会发展过程中总是存在的安保和需求相关。此外，贾康表示，综合起来，中国的城镇化水平不到50%，大概也就是接近50%的水平，如果走到国际经验表明的拐点，也还要走20年左右。

以下为文字实录：

贾康：我今天围绕城镇价值与特色小镇创新发展来谈谈这个城镇不可代替的价值是什么？城镇是人类生活的中心区域，人类聚居的好处，便利社会的交流，便利权利中心一旦形成组织的行为，和人类社会发展过程中总是存在的安保和需求相关。历史上我们在考古发现里，在我们国土上面发现了半坡等等这些地方，都应该认为是相对早期城镇区域的遗存，在西藏非常边远的阿里区域专门形成了一个聚集区，诸有此类我们后来有了最近几千年的成文史，人类社会发展的聚集方面有著名中心城市，长安、北京等等。工业革命以后，工业化推进过程中的特点，伴随着城镇化的加速，而且城镇化率的提高是历史潮流伴随的现象，从现在的趋势观察，人类社会都会绝大多数人都会聚居城镇，我在研究过程，对美国的数据有一个印象，综合国力在伴随着城镇化率在上个世纪60年代已经是全国广义的人口不超过5%，现在一般国际上面的可以做比较的数据的数字来看，工业化发展过程中城镇化常住人口占总人口的35%以后会进入一个加速发展的阶段，然后进入70%，70%以后还会上升，然后到发展缓慢的阶段。

中国建国至今，北京有工作20几年甚至30年左右的一直是非比零的人口，他们算出来的指标城镇化率是有欠帐的，是必须补欠帐的。综合起来，中国的城镇化水平不到50%，所以大概也就是接近50%的水平，如果走到国际经验表明的拐点，也还要走20年左右。就是靠跟全球做生意来回应中国提升工业化水平和城镇化水平释放出来的巨大的需求，这是全世界独一无二，最大人口规模国家的你要考验的数量级，这个需求得到的供给回应，如果处理得好，支撑中国在超常规发展过程中，大家现代化中国梦的基本循环的过程。我们提出新型化城镇之路，城乡一体化我曾经做过表述，要避免城镇化发展过程中的弊病，对于我们实际所追求的人民群众所追求的幸福生活带来的困扰。在大城市也好，比如说义务教育，基本医疗保障，基本的住房条件的提供等等，这些需要在统筹协调之下，处理好的，不是消灭物理意义上的城乡差异。

把这些作为一个概括，城镇在中国追求现代化的过程中他的价值，就必须定位为引领人类文明发展和中国经济社会发展中间高质量发展，提升文明过程的中心区域。人类聚集活动中心的区域价值是人类活动不断地展现给我们。

我们在后面讨论的特色小镇，这个特色小镇创新发展是在变形，应该把相关的一些需要注意的基本认识和必须注重的挑战和问题放在一起来做一个说明。首先我们要注意到城镇价值跟着大城市发展所走的中等城市，一线或者二线或者2.5线，他们归纳的大城市B是很明显，生活种种不能如愿的提升，这种大城市病要得到校正，改革开放以后，要抓好小城镇这篇大文章，但是比较遗憾的是在研究者做了这么多的强调，有关部门表态以后，实际生活是中小城市城镇形成不了对于新生代的吸引力，大量的人口迁移，流动，还是首选一线大城市，比如像北京，那污染严重，甚至交通动不动就形成瘫痪或者半瘫痪的状态，这种大城市一枝独秀有他的必然性，我们城镇中心区的价值，他有特别突出的表现，我们现在在升级发展，追求高质量的发展新时代，针对大城市弊病强调的是要有中小城镇发展，特别是特色小镇发展管理部门的指导精神已经明确确立起来了，他的必要性也已经展现在人们面前，据我了解浙江增长及区域是比较早的，他的一些过去不被人们所看重的一些基层，特定要素结合在里面，后来表现了种种特色形成了前所未有的吸引力，把一些产业要素，服务业，宜居要素结合在里面形成。在特色小镇里面给了我们管理部门很多的启示，现在很多部门提出来要推进特色小镇建设，甚至要有1000个特色小镇的发展导向，1000是一个大致的概念，不是一个精确的数字。我也到过一些具体的小镇里面，比如说有湖北水镇是一个特色小镇，谁没有想到北京那么严重缺水的地方可以按照水来定位，拿水掌握环境的稀缺性，形成不可替代的特色。在浙江我也参加了PPP的模式中国云城的启动模式。云上大数据的时代要顺应创新潮流，创新要素密集组合在一起的中心区域。