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商务部:高通收购恩智浦对市场竞争可能不利

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历经一年时间,商务部首次对外披露业界广为关注的高通并购恩智浦(NXP)的经营者集中审查的实质性进展。这也是高通公司第二次在中国面临反垄断监管。

商务部新闻发言人高峰对第一财经记者称,目前,商务部正在根据《反垄断法》的相关规定,依法对高通公司收购恩智浦半导体公司股权案进行审查。由于该交易在行业内将产生深远影响,对市场竞争可能不利,调查机关需要花费大量时间调查取证和分析,并已就此交易向高通公司提出竞争关注,与高通公司就如何消除交易产生的不利影响进行磋商。

高峰说,对于高通公司已经提出的救济措施方案,调查机关进行的市场测试初步反馈认为,高通公司方案难以解决相关市场竞争问题。4月16日,高通公司申请撤回申报,并已重新申报。我们将继续按照《反垄断法》规定,依法公开、公平、公正地做好该交易的反垄断审查工作。

前一天,高通相关负责人对第一财经记者证实,该审查已经提交了一年,本周一是上次审查的截至日期。他描述说,“这种情况很多,审查期内双方没能就所有问题达成一致,是个审查加谈判的过程。”

2016年10月,高通原本期望以创纪录的380亿美元将恩智浦收入囊中,不料却在一年后在各方压力下水涨船高,达到440亿美元。这笔并购交易对高通具有极高的战略意义和吸引力,不仅将增强高通在5G技术领域的领导力,推动高通业务多元化,减轻对智能手机的依赖,以进军汽车、安防行业等,还能加强其抵御博通等相关方敌意收购的能力。

高通对恩智浦的收购需要得到全球9个国家和地区的批准, 今年1月18日高通称,韩国与欧盟批准了此次交易。这意味着,仅剩中国反垄断机构未做决定。

4月17日凌晨,一则震惊半导体行业的消息从彼岸传来:美国商务部发布公告称,因中兴曾向美国官员作虚假陈述,美国政府禁止中兴向美国企业购买敏感产品,期限为7年。

前述高通相关人士指出,中兴是高通的大客户,这次美国对中兴处罚,对高通也是直接的伤害。

有知情人士对第一财经记者称,中兴通讯占据全球最大移动芯片制造商美国高通公司大约6%~10%的出货量,制裁一旦执行,将对高通自身业务产生较大影响。高通是中兴通讯智能手机的主要芯片供应商之一。市场调研公司IHS Markit提供的数据显示,中兴通讯去年的智能手机出货量约为4640万部。Canalys的统计数据显示,该公司近年来已不再是中国十大智能手机制造商之一。但在美国智能手机市场,中兴通讯是排在苹果、三星电子和LG电子之后的第四大智能手机制造商,去年的市场份额为11.2%。受此影响,高通股价在周一下跌了1.7%。

关于中兴公司的遭遇,高峰再次强调,中方将密切关注事态的进展,随时准备采取必要措施,维护中国企业的合法权益。他说,希望美方也不要低估了中方的决心。如果想通过单边主义、保护主义的贸易政策,甚至不惜伤害中美两国企业的利益,企图遏制中国的发展,迫使中国作出让步,那是打错了算盘。中方坚决捍卫国家和人民利益的决心不会有丝毫动摇。我们会进行坚决的斗争。

中国最新通过的《国务院机构改革方案》,将多年来分散在商务部、发改委、工商总局的反垄断执法机构合并,统一归属在国家市场监督管理总局。这让原本已送交商务部审查一年多时间的案件走向,更增添了一层不确定性。

对于与此相关机构改革问题,高峰回应第一财经记者称,商务部将坚决按照党中央的统一部署,在机构改革过程中,确保反垄断审查工作依法有序开展。

2月1日-2月3日,美国司法部助理司法部长马肯·德尔拉希姆(Makan Delrahim)和联邦贸易委员会主席莫林-奥豪森(Maureen Ohlhausen)在北京与中国三家负责反垄断的机构负责人举行了高层双边会议。彼时,第一财经记者获得来自美国政府官员的评论称,“就任何特定的、潜在的交易,不论是中美欧,或世界上任何其它国家或司法辖区的反垄断执法部门,参与潜在的合作方的国籍永远不应该成为一个考虑因素。”

当地时间3月12日晚,经过三轮出价和清理董事会的反复较量,全球半导体排名前十的博通(Broadcom)对排名前三的高通公司(Qualcomm)的总计1420亿美元恶意收购,最终被美国总统特朗普以国家安全为由终止了动议。虽然与两家公司CEO都过从甚密,但CFIUS(美国外资投资委员会)和特朗普的连番出手显示,特朗普最终站在高通一方阻击了博通。理由也非常简单:国家安全。叫停之时,博通公司是总部位于新加坡的美股上市公司,且不论是特朗普的讲话抑或是CFIUS文件,都并未提及中国,但随后的舆论场几乎都将这场阻击归结于中国因素。一个普遍的疑问是,如果特朗普能以国家安全名义叫停“通通合并”,中国为何不能以类似的理由叫停同样对产业影响巨大的高通收购恩智浦?

从高通自身来看,与最大客户苹果燃遍全球的官司,不仅引发了高通收入下滑和未来商业模式风险,也引发投资人普遍担忧。2017年,由于与苹果公司持续发酵的专利纠纷,高通的股价从年初的68美元,重挫至一度低于50美元/股。今年2月5日,有消息称,苹果公司可能在下一代iPhone中用英特尔公司的芯片替代高通的芯片。此消息一出,高通股价应声跌去3%。

2015年,中国国家发改委对高通公司展开了反垄断调查,国内手机厂商批评高通收取了不合理过高的专利费(根据整机价格收取专利费),最终向高通开出了近10亿美元的罚单,随后,高通公开发布简要版整改措施,降低了专利费标准,并作出了一定程度的商业模式改变。在之后两年,和几乎所有的中国手机厂商签署了专利授权协议。

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