王一鸣：中国正在加大监管力度 整顿金融秩序

（原标题：王一鸣：中国正在加大监管力度 整顿金融秩序）

国务院发展研究中心副主任王一鸣称，中国正加大监管力度，整顿金融秩序，经济风险得到初步遏制，宏观杠杆率上升幅度明显的放缓。中国将用三年时间，打好防范化解重大风险的攻坚战，加强对影资银行，互联网金融，金融控股公司的监管，化解地方政府债务风险，使系统性风险得到有效控制。防范化解风险事关中国经济增长的可持续性，对稳定全球经济同样具有重要意义。

附：王一鸣讲话实录

转向 高质量 发展：中国与世界共赢

刚刚过去的2017年，中国经济增长6.9%，在经济增速连续6年下降之后首次小幅回升，呈现出趋稳的态势。经过多年的调整，中国经济发生了多方面积极变化。一是消费和服务业对增长的贡献大幅提升。 过去5年，消费贡献率由54.9%提高到58.8%，服务业比重从45.3%上升到51.6%，成为经济增长主动力。二是城镇新增就业和居民收入稳定增长。 过去5年城镇新增就业6600万人，年均超过1300万人。居民人均可支配收入年均增长7.4%，高于经济增速0.3个百分点。三是企业盈利能力增强。2017年规模以上工业企业利润同比增长21%，规模以上服务业企业利润同比增长24.5%。四是科技创新进入活跃期。 科技领域从跟跑为主转向跟跑、并跑和领跑并存 ，“独角兽”企业数已占全球的36%，移动支付、电子商务、平台经济、共享单车、新能源汽车等跻身世界前列。五是供给侧结构性改革取得明显成效。 过去五年退出钢铁产能1.7亿吨以上、煤炭产能8亿吨，通过市场出清调整了供求关系， 提高了资源配置效率。

这些积极变化，为中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段创造了条件。 高质量发展 ， 就是 要从“重视数量”转向“提升质量”，从“规模扩张”转向“结构升级”，从“要素驱动”转向“创新驱动”。这意味着在“数量缺口”问题基本解决后，要转向填补产品和服务的“质量缺口”，更好满足居民消费结构升级的需要；意味着在传统制造业 陆续 达到 市场需求 峰值后， 要转向提升产业价值链和产品附加值， 推动产业迈向中高端水平 ；意味着在生产要素供需条件变化后，要转向增强 科技创新和人力资本提升的“乘数效应”，提升投入产出效率和全要素生产率。

转向高质量发展，是中国在 开放 条件 下 推进新一轮经济转型 ， 这不仅将增强中国经济创新力和增长可持续性， 而且 将 为全球企业创造新机会 ，为世界经济注入新动力。

转向高质量发展的中国，居民消费潜力释放和消费升级，将为全球提供巨大的市场需求。 中国 已形成世界上人口最多的中等收入群体， 总数超过4亿人，中国已经成为全球 消费市场最大的增量贡献者。2017年，中国恩格尔系数降至30%以下，达到联合国划分富足标准。中国居民消费能力的持续提升，消费结构向高端化、个性化、服务化升级，将推动中国成为全球最大、成长性最强的市场，也将推动中国从“世界工厂”向“世界市场”转变。

转向高质量发展的中国 ，生产效率持续改善， 将 带动 全球生产率 的 提升 。 中国全要素生产率增速自2015年由降转升，扭转了金融危机后的下行态势。中国正在 加大 创新投入和人力资本投资。2017年研发支出占GDP的比重达到2.15%，超过欧盟国家平均水平。中国科技进步和生产效率提升，将形成强大的正外部效应，促进全球走出生产率的“低谷”。

转向高质量发展的中国 ，增强 防范化解风险 能力， 对 稳定 全球 经济将发挥重要作用。 中国正在 加大监管力度，整顿金融秩序， 经济风险得到初步遏制，宏观杠杆率上升幅度明显收窄。 中国将要用3年时间打好防范化解重大风险攻坚战，加强对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管，化解地方政府债务风险，使系 统性风险得到有效防 范 。防范 化解风险 关系到中国经济增长的可持续性，对稳定全球经济同样具有重要意义。

转向高质量发展的中国 ，推进绿色低碳发展，将为全球可持续发展作出更大贡献。2017年天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费量占能源消费总量的比重已经上升到20.8%。BP集团数据显示，2015年和2016年，中国二氧化碳排放量的绝对值持续下降。今后3年，中国将展开污染防治攻坚战 ， 使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量 明显 改善。 中国向绿色低碳发展转型，对于全球减排和可持续发展具有十分重要的意义。

转向高质量发展的中国 ， 推动全面对外开放 ， 将 成为建设 开放型世界经济 重要力量 。 近年来，中国对外贸易结构发生重大变化。2017年，中国货物贸易顺差较上年减少784亿美元，连续2年明显下降，服务贸易逆差继续扩大。中国将加强与国际 通行 经贸规则对接，大幅度放宽市场准入， 全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放，放宽或取消银行、证券、基金、期货、金融资产管理公司等外资股比限制，并 创造 更 有吸引力的 营商 环境。 中国对外开放的大门越开越大，将为各国扩大出口和投资创造更多机会。

我们清醒认识到，转向高质量发展并非易事， 将会 面临 以往未曾遇到的挑战，必须进一步 推进改革开放，形成与高质量发展相适应的市场环境和体制环境，特别是要严格 保护产权 和 知识产权， 激发 企业家 精神 ，鼓励 市场 竞争 ，打破行政性垄断，防止市场垄断 ， 创新 宏观调控 方式。我们深知，改革开放是 过去40年中国经济高速增长的动力之源，也必将是 经济 转向 高质量发展 的成功之路。今年是中国改革开放40周年，可以预期，中国必将加大改革开放 力度，为推动经济转向高质量发展创造条件，也将在这个过程中与世界实现互动共赢。