社论：精准脱贫重在激发内生动力

每年全国两会，来自各地的代表、委员们齐聚北京，围绕一个个公众热点话题建言献策、共商国是。去年中央经济工作会议上被列为今后3年三大攻坚战之一的精准脱贫，在今年两会就备受关注。

脱贫也是今年经济工作的重点任务，李克强总理在政府工作报告中提出，今年要加大精准脱贫力度，再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人，深入推进产业、教育、健康、生态扶贫，补齐基础设施和公共服务短板，激发脱贫内生动力。两会期间不少代表、委员也纷纷建言，一位企业家代表就提出倡导绿色物流、构建精准电商扶贫机制、建立共享数据平台等建议。

随着中国贫困人口减少到占总人口5%以下，贫困问题已从普遍性贫困转变为集中、特殊性贫困，解决之策只能是精准扶贫。顾名思义，精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

数年之前，国务院扶贫办确立了精准扶贫“十大工程”，包括干部驻村帮扶、易地扶贫搬迁、电商扶贫等，执行后效果颇为显著。五年来，中国贫困人口减少6800多万，易地扶贫搬迁830万人，贫困发生率由10.2%下降到3.1%。

作为产业扶贫重要途径，电商扶贫是重点工程，仅2013年至2016年末，全国已建成40多万个乡村电商服务点，快递乡村覆盖率达到80%。中国农村广产各类土特产，以往这些产品在丰收时只能以低廉价格出售，在村村通公路、农村电商发展后改观很大。如江西赣南特产脐橙，以往丰收时农民只能以极低的价格请人收购，但今年在农村电商帮助下，常年身处贫困地区的赣南农民收获颇丰。

目前电商扶贫仍大有可为，政府应加大对与贫困地区农副产品销售相关的基础设施建设支持力度。同时发挥企业在电商扶贫中的巨大作用，阿里巴巴、京东等电商平台，都有自身的物流系统，可以实现直接将产品从产地送到客户手中。企业相对于政府有更大的灵活性，也更能激发脱贫内生动力，此外，产品标准化、销售流程精准化也不可忽视。

以改革激活贫困地区资源价值，也是催生脱贫内生动力的方向。耕地曾经是农民口粮的保障，但近些年在进城务工收入增加和农产品价格低廉双重影响下，抛荒严重。因此，深化农村土地制度改革和农村集体产权制度改革不能停歇，途径可包括把农户分散的土地利用起来，让企业入驻，集约土地资源发展现代农业、养殖业、旅游业等，对解决农民就业和增收多有裨益。

精准脱贫也应从思想方面着手。目前在不少农村乃至贫困地区，赌博、攀比和酒席文化盛行，以办酒席为例，如今已成为农民重要的人情负担，每年支出少则数千，多则上万。此外，不可否认一些贫困户是因为自身懒惰，不愿意用勤劳创造提升生活水平。此时，需要驻村帮扶干部加强思想上的教育和引导，革除当前种种陋习、移风易俗。

同时，应完善贫困地区文化基础设施，推进乡村文化站、农家书屋、农民体育健身工程等惠民工程建设，并结合优秀传统文化基因与社会主义核心价值观等先进理念，教育和引导农民特别是贫困地区人员，提升精神生活质量和思想认识。

总之，精准脱贫不能单纯依靠国家投入硬补，而要依托近些年解决深度贫困问题上的成功经验，并不断推陈出新，激发脱贫内生动力。