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证监会:提高直接融资比重 坚持新股发行常态化

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证监会主席助理宣昌能日前表示,去年以来,证监会坚持稳中求进的工作总基调,深化多层次资本市场改革,在确保市场稳定运行的前提下,逐步实现新股发行常态化,并切实提升IPO企业质量。IPO常态化发行,为股票发行制度的改革和完善奠定了良好基础。

他指出,下一步,证监会将紧扣推进供给侧结构性改革主线,着力提高直接融资比重,促进多层次资本市场健康发展,保持改革定力,坚持新股发行常态化,坚持依法、全面、从严监管,把好资本市场准入关,同时继续支持上市公司通过并购重组实现产业整合和市场化债转股,主动服务国家战略,助力经济新旧动能转换和发展方式转型升级。

第十届中国·武汉金融博览会暨中国中部(湖北)创业投资大会前日召开,宣昌能在会上发表了题为《提高直接融资比重 服务供给侧结构性改革》的讲话。

宣昌能说,去年以来,证监会深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕服务实体经济和供给侧结构性改革重点任务,深化多层次资本市场改革,在确保市场稳定运行的前提下,逐步实现了新股发行常态化,提高直接融资比重,降低企业融资成本,规范完善上市公司市场化并购重组,推进企业去产能、去库存,显著提升资本市场服务实体经济的效能。

具体而言,一是不断完善多层次股权融资体系,助力企业去杠杆、降成本。逐步实现新股发行常态化,同时优化内部审核机制,提高效率,使得IPO堰塞湖现象逐步消除。统计显示,今年IPO企业从发行申请受理到完成上市的平均审核周期为15个月左右,较之前需要3年以上的审核周期大幅缩短,直接融资效率显著提升,市场可预期性增强。

他表示,IPO常态化发行,为股票发行制度的改革和完善奠定了良好基础,新上市公司的质量也充分反映了资本市场服务供给侧结构性改革的成效。从目前上市公司的区域分布情况来看,我国股票市场已经成为我国经济发展区域分布比较准确的“晴雨表”。

同时,证监会还着力完善上市公司再融资制度,优化再融资品种结构,抑制上市公司过度融资行为,引导再融资市场回归理性和资金投向实体经济;深化新三板市场改革,实行分层管理;规范发展区域性股权市场。

二是规范完善上市公司市场化重组。主动服务国家战略,加大对以产业资源整合为重点的市场化并购重组支持力度,更加注重供给侧存量重组、增量优化、动能转化,有效发挥并购重组促进提升上市公司质量,推动经济转型升级,服务国企改革和“一带一路”建设的功能。

三是服务国家脱贫攻坚战略。去年以来,证监会对国家级贫困地区的企业IPO、新三板挂牌、公司债发行、并购重组,在门槛不降低的前提下开辟“即报即审、审过即发”的绿色通道,取得了良好的效果和反响。

宣昌能指出,良好的市场生态是资本市场有效发挥功能、服务实体经济和供给侧结构性改革的基本前提。去年以来,中国证监会逐步校正理念,回归监管本位,大力推进依法监管、全面监管、从严监管。

首先,严把上市公司准入关,多措并举,切实提升IPO企业质量。严格审核并督促发行人做好信息披露,实现IPO企业现场检查常态化,防止“病从口入”。对信息披露不实甚至有造假嫌疑的企业及时查处;完善发审委委员的遴选和管理机制;加大中介机构责任,督促市场各方主体归位尽责。

其次,严厉打击各类证券期货违法违规行为。对内幕交易、操纵市场、欺诈发行、虚假披露、“忽悠式”重组等违法违规行为做到“露头就打”,并公开曝光以形成有力震慑。

再者,以执法协作机制为依托,强化行政与刑事执法衔接配合,建立证监稽查与刑事侦查信息共享、同步推进、分工协作、约束互补的办案模式,及时移送案件线索,打造协同作战新格局。

“通过全链条从严监管,市场乱象得到整治,良好市场生态正在逐步形成,公开公平公正的市场秩序得以维护,监管公信力日益显现,投资者信心不断增强。”宣昌能说。

他还强调,当前资本市场仍然是我国金融体系的一个短板。下一步,中国证监会将深入学习贯彻党的十九大精神和全国金融工作会议精神,坚决落实党中央、国务院的决策部署,紧扣推进供给侧结构性改革主线,着力提高直接融资比重,促进多层次资本市场健康发展,保持改革定力,坚持新股发行常态化,坚持依法全面从严监管,把好资本市场准入关。

同时,还将继续支持上市公司通过并购重组实现产业整合和市场化债转股,主动服务国家战略,助力经济新旧动能转换和发展方式转型升级,进一步提升资本市场服务实体经济的功能和水平,把防范化解风险放在更加重要的位置,守住不发生系统性金融风险的底线。

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