交行“淡出”混改 引民资入股子公司“深化改革”

（原标题：交行“淡出”混改 引民资入股子公司“深化改革”）

编者按

联通“轰轰烈烈”的混改中，有BAT等巨头的身影，也有颇具诱惑力的员工持股计划，于是联想到对比鲜明的银行业，混改两年的交行至今在引入民资方面没有太多进展，且事实上，交行总行层面混改已然淡出，同样，民生银行、招行已公告两年有余的员工持股计划亦未得以落地推进，“没有比较就没有伤害”，但银行不同于一般企业，这一句，也许能解释万千。

联通拉开混改大幕之际，恰是交通银行深化混改两年。

但耗时两年，交行混改却在最引人注目的引入民资及至员工持股方面无所进展，BAT三大互联网巨头等借混改之机入股联通则“轰轰烈烈”，对比鲜明。

某不愿透露姓名分析师表示，仅从银行补充资本的角度，民资与银行携手有需求，但更多还要看顶层设计。

根据两年前的改革方案，交行原计划在改善股权结构、引入民资，建立管理层和员工持股机制，推行职业经理人制度和薪酬制度改革等方面均有所突破。

而目前就记者各方采访所见，交行混改基本已淡出公众视野，甚至也已不再是相关方当前的关注重点，且当前交行更愿意提的关键词是“深化改革”，而非混改。

不过，淡出之时，亦有进。在二级公司混改方面，交行已然实现突破，其子公司交银国际今年已在港分拆独立上市，事业部制改革和薪酬改革也有一定推进。

混改推进两年子公司有突破

2015年6月16日，交行公告收到央行《交通银行深化改革工作小组关于做好交通银行深化改革工作的通知》，该方案获国务院批准，尽管深化改革涵盖多个方面，但市场倾向于认定其为交行混改方案的落地，视为大突破。

9天后，交行董事长牛锡明在陆家嘴论坛上较为详细地披露了深化改革的12条具体措施，包括改善股权结构、引入民营资本，建立管理层和员工持股机制，推行职业经理人制度，深化内部经营机制和薪酬制度改革等。

国有大行本身都已是混合所有制，所谓“深化”，回溯2015年牛锡明的公开讲话，实际上已把引入民资的路径“划了重点”。

他的原表述为：“除了交通银行的层面，在下属二级公司层面探索混合所有制经营改革也具有可行性。无论是现有的子公司还是新建的子公司，都可以探索股份制改造、混合所有制经营和建立员工持股机制。”

在这个语境下，交行实际上已有所突破，旗下交银国际今年已分拆在港独立上市，筹资约16.84亿港元。

交银国际此次上市招股引入的五名基石投资者共认购金额6.43亿港元（占股约38%），分别是嘉信金融集团全资拥有的基金Kaiser Private Equity Fund SPC、新鸿基地产非执行董事及恒基兆业董事胡宝星、太平信托、大成国际及山东黄金。

前述不愿透露姓名的银行分析师表示，在银行子公司层面探索引入民资，对其他银行而言确实具有借鉴意义，但从银行母行角度，任何大股东想要在银行经营方面谋取和股份匹配的话语权，目前看来都较难实现。

截至今年半年末，交行股权结构如下：财政部持股20.4%，香港中央结算（代理人）持股20.13 %，香港上海汇丰银行持股18.70%，社保基金持股4.4%，证金持股2.45%，其余前几大股东均为国有法人，且持股比例都在2%以下。

“不管是BAT这样的民营大公司，还是像中国移动，或者是险企入股银行，都几乎不可能在银行的实际经营中发挥很大影响。”前述分析师表示，银行从补充资本金的角度，上市银行发行优先股是目前很重要的手段。

这也是交行总行层面混改“搁浅”的一个重要原因，接近监管机构人士说，“银行不同于其他企业，而且盘子太大，我们现在也不太提交行混改。”

实际上，银行等金融行业也不在中央目前圈定的混改重点领域之内。2016年底，中央经济工作会议圈定的重点混改行业分别为电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等。

深化改革：事业部制改革在推进

总行层面混改淡出之后，交行现在更愿意提的关键词是“深化改革”，目前可提的一大深化改革进展是事业部制改革，实际上，这一改革在深化改革方案获批前就已开始。

自2013年正式启动以来，交行已在总行层面成立了6个事业部和4个准事业部制直营机构。2017年半年报显示，六大事业部利润中心，分别是离岸金融业务中心、太平洋信用卡中心、金融市场业务中心、资产管理业务中心、贵金属业务中心和票据业务中心，税前拨备前利润同比增长13.77%。

牛锡明2016年10月撰文称，事业部制改革是指企业内部以某个产品、地区或客户为依据，将相关研究开发、采购、生产、销售等部门结合成一个相对独立的组织结构形式，建立高度关注经营、利润独立核算的分权式管理结构。

在总行事业部和分行之间，采用双边记账，目前关系已经基本理顺。在交行相关媒体调研活动中，交行青岛分行相关人士向21世纪经济报道记者表示，去年该行为海尔并购GE家电项目的海外并购融资4亿美元，就是分行和离岸金融中心联动的项目。

过去两年以来，交行事业部还在不断调整中。

公司板块，原来独立的投行部被并入公司部，另外成立了三个副部门级准事业部，包括投资银行业务中心、战略客户部（两者都在公司部下设）和跨境贸易金融中心（国际部下设）。

根据规划，投行中心对全行投资银行业务实施一体化营销、矩阵式管理，并直接参与营销组织、业务策划、重大项目方案制定。

跨境贸易金融中心则是主要负责国际结算、贸易融资、跨境人民币等多项业务和重点客户的营销拓展和服务，相当于总行部门也要去跑客户，牵头设计服务和产品方案，要背上利润指标。

同业板块去年也进行了较大调整，金融机构部新下设了战略客户中心，并微调了原来的二级部门。其中，战略客户中心定位为副部门级准事业部，下设两个分部。

“准事业部的‘准’字还是很有深意的。”有交行内部人士告诉21世纪经济报道记者，相对事业部而言，准事业部的人权、事权明显较弱，在部门关系日趋复杂的大行内部，准事业部推行效果如何，能带来多大改变，有待观察。

薪酬改革稍有推进副行长选聘可期？

作为深化改革的一部分，用人薪酬考核机制的改革也是一项重要内容。

在高管团队方面，交行曾表示要推行职业经理人制度，加大市场化选聘高管的探索，特别曾经公开提及要“通过市场化招聘方式选聘副行长级的高管”，业绩考核要与职业经理人的收入紧密挂钩，职业经理人要能上能下，能高能低，能进能出。

不过，在过去两年，交行副行长职位还未进行过公开招聘，但可以预见的是，未来一两年交行将有多个副行长级别位置空出。

7月21日，原副行长王江被任命为江苏省副省长。交行另有三位副行长，于亚利出生于1958年，已接近退休年龄；侯维栋今年58岁，分管零售业务，今年起不再兼任首席信息官；沈如军今年54岁，系工行出身，和王江同于2015年加入交行，分管金融市场和业务业务。

另外首席信息官和首席风控官空缺，首席财务官吴伟今年48岁。纪委书记寿梅生今年61岁。

相对明确的是，交行薪酬改革稍有推进。

2015年牛锡明就表态：“要把奖金的分配权交给经营单位的一把手。一把手有权决定本单位的奖金分配方式。要推行全员、全产品计价的考核，多干多得，少干少得，不干不得，打破大锅饭，激发竞争活力，提升业绩水平。”

据记者了解，交行此轮薪酬改革，原先的履职津贴被取消，全部纳入月度/年度绩效工资。绩效工资按“同职级，同标准”预发，和职位、工龄等因素脱钩，到年终再由具体考核结算。

21世纪经济报道记者采访多名交行人士了解到，对于偏前台的员工，收入差距确实开始有一些体现。据相关人士透露，行长及部门主管的分配权限增大，分行改革效果大于总行。