马克龙艰难闯关劳动法改革:放松对雇主的重重限制

（原标题：马克龙艰难闯关劳动法改革）

“法国是一个博物馆，被钉在过去。” 受够了经济停滞的法国人却不愿意轻易改变，这致使新总统马克龙的劳工法改革遇到了一如既往的难题。最新民调显示，法国总统马克龙支持率跌至30%，与之前风光胜选总统时的64%相比，相去甚远。在支持率暴跌的压力下，此次劳动法改革将真正考验马克龙在国内问题上的改革决心和执政能力。

倾向雇主

法国政府上周公布了备受期待的劳动法改革计划，此举被视为对新总统马克龙改革勇气的一次关键测试。由于马克龙的一系列强势改革，他个人的支持率却一直在暴跌。

这是自马克龙5月当选法国总统以来推出的首个重大改革计划，预计未来几周还将推出更多困难重重的改革议案，包括针对养老金、失业福利和公共财政等改革措施。

为了克服失业率居高不下的问题，马克龙计划放松现有劳动保护法对雇主的重重限制。根据改革措施，在规模较小的企业里，工会的作用将被削弱，对不公平的解雇遣散费设置上限，并允许雇主同雇员就工作待遇条件直接进行谈判。

放松经济裁员同样对于盘活法国劳动力市场意义重大。在法国评估一家要裁员企业的经济困难程度向来周折，若是一家跨国公司，就得考虑它在所有国家设立分公司的财政状况。而新法规定今后只要考量它在法国的状况即可。

这份法国劳动法改革方案赋予了资方更多用工自主权，表现在可以灵活制定员工加班费、延长工作时长等方面，并且放宽了对中小企业在税收和社会责任义务方面的要求，鼓励它们雇佣更多的员工。其中最重要的一点是，在上述灵活制定员工加班费等内容的谈判中，企业可以自行做出安排，而不必通过法国相关工会。

“如果劳动力市场一直不能够吐故纳新，那么青年人的就业问题就迟迟无法得到根除。”中国社科院欧洲研究所研究员彭姝祎在接受北京商报记者采访时分析称。“马克龙出自社会党，也是著名的‘改革派’，本次劳动法改革倾向雇主也能明显看出更加注重提升法国劳动力市场自由化和灵活性，如果劳动力市场一直不能够吐故纳新，那么青年人的就业问题就迟迟无法得到根除。”她进一步解释道。

工会软化

工会并不打算“善罢甘休”。目前法国工会CGT组织已经明确表示，号召成员在9月12日举行全国性罢工。

马克龙深知法国工会游行罢工的暴力传统和其对经济所带来的破坏性。“法国不是一个可以改革的国家。许多人尝试过，但因为法国人仇恨改革，他们没有成功。”马克龙近日表示。

在进入夏休之前，马克龙政府已经赶着在法国参议院和国民议会以225票对109票的投票结果通过劳动法改革方案，其详细细则和更进一步的修改于8月31日公布，并在9月18日提交相关部门后正式激活并开始施行。

“事实上，法国传统的五大工会已经有一些着眼于长远的工会态度开始软化，它们不再执意走上街头参与罢工，马克龙目前也掌握议会多数席位并不会轻易被赶下台，这对于马克龙推进劳动法改革都是有利形势。”

法国劳工总工会（CGT）与Solidaires工会已号召9月12日为反对劳动法改革的“行动日”。

工人力量工会（FO）上个月30日宣布：FO工会单方面决定不参加9月12日的行动，不参加的理由是：这次劳动法改革在萌芽期是经过真正协商之后展开的。FO工会2016年曾参加反对前次劳动法改革的工会行动。工会总书记让-克洛德·马伊解释说：“之前科姆里法改革时，从未有过讨论。这一次情况不同，有过真正的劳资对话。”

危险时刻

作为欧洲第三大经济体，法国经历了多年的增长乏力、失业率居高不下、预算赤字高昂，而德国和英国等邻国已从全球金融危机中获得复苏。法国目前的失业率为9.5%，几乎是德国的两倍。马克龙强调改革措施的目的是给法国僵化的劳工市场带来更大的灵活性，鼓励企业雇工创造就业岗位。

凯投宏观经济学家Jessica?Hinds表示，“最近几年低迷的增长和高失业率成了民粹主义和欧洲怀疑论滋生的土壤”。事实上，政府花费在社会项目和福利上的GDP比重相比其他主要的经济体要高得多。

慷慨的福利制度导致了更高的预算赤字。政府每年拿出大量的资金用来补贴穷人，为了维持这种补贴则必须对富人以及中产阶级收取高昂的税收。富人与中产阶级大量逃离法国，躲避税收，而由于这种社会制度又造成整个国家的工作积极性不高，导致精英出走，经济下滑。

法国由于已经步入老龄化时代，而且本国居民的生育率低下，导致为了维持国家人口不得不采取比较宽松的移民政策。而由于举世闻名的福利社会政策，导致法国一直是非洲中东等贫苦之地穷困移民的天堂。

法国GDP多年缓慢增长，长期处于低位。据国际货币基金组织预计，2017年法国经济增长仅为1.4%，是欧盟中最疲弱的。

据民调显示，比起恐怖主义或安全议题，法国选民当前更关注的是失业率和消费能力。对于年轻人来说失业的问题更加糟糕：15-24岁的年轻人中24%没有工作。

“经济形势所迫，法国已经到了十分危险的时刻，如果再不有效推行改革，甚至可能会爆发革命，因此在‘生死存亡’的抉择下，法国已经具备了基本的改革共识。”彭姝祎指出。

有越来越多的法国人签订临时合同，成为享受不到特权的局外人。他们中大多数人希望改变。

记者 陶凤/文 李烝/制表