深改组部署推动GDP核算改革 省级GDP有望由国家核算

（原标题：深改组部署推动GDP核算改革 省级GDP有望由国家核算）

6月26日，中央全面深化改革领导小组第三十六次会议审议通过了《地区生产总值统一核算改革方案》、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》等。

会议指出，推动地区生产总值统一核算改革，要坚持真实准确、规范统一、公开透明的原则，改革核算主体，改革核算方法，改革工作机制，提高核算数据质量，准确反映地区经济增长的规模、结构、速度。

21世纪经济报道记者了解到，此前，各省以下的地市级GDP核算已经在实施改革，即下算一级，通俗地说，就是省统计局算地市GDP数字，地市统计局算县一级GDP。

本次深改组会议审议通过的《地区生产总值统一核算改革方案》，是在去年省以下统计实施垂直体制改革后，对核算进行大改革的举措。

湖北统计局副局长叶青认为，本次改革不亚于去年实施的省级以下统计系统的垂直体制改革。“这将具有里程碑意义，将缩小全国GDP数字与各地GDP之和的差距。”他说。

此次改革有望将地方已经在进行的GDP“下算一级”扩展至省级层面，各省区市的GDP有望由国家统计系统核算。改变过去各地统计局先算GDP，再由国家统计部门联合审查的情况。

叶青指出，各地越来越多的数字已经直接报到国家统计局，国家统计部门有能力核算地方GDP。

21世纪经济报道记者获悉，各地已经为此进行了准备。比如2015年江苏统计局发布消息指出，包括江苏省在内的全国各地区GDP都将由国家统计局统一核算。江苏省正研究制定地区GDP统一核算实施方案。

河南统计局2015年也发布消息称，正积极探索省以下地区GDP统一核算，深入研究、制定河南省地区GDP统一核算改革意见和实施方案。

本次改革有望解决各地GDP之和与全国GDP存在差距的问题。

以2006年为例，各地GDP之和与全国GDP差1.5万亿，2010年这一差距为4.9万亿，2015年差距为4.6万亿。

实施地区生产总值统一核算后，各省市自治区的GDP由国家统计部门核算，各省级统计局再以此为基础核算各地级市州的GDP，各地级市州统计局再算各县级市区（县）的GDP。这就避免了各市GDP加起来大于全省GDP，以及各省GDP加起来大于全国GDP等“数字打架”问题。

中国社科院数量所研究员沈利生指出，各地GDP数字与当地政绩挂钩，所以会存在领导干部为了个人政绩，授意地方统计局进行数字作假的问题。

此次深改组会议通过的《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》，将强化对类似现象的处理。

此外，根据21世纪经济报道记者了解，本次实施地区生产总值统一核算改革方案后，很多统计方法要和国际接轨，比如研发投入有望作为GDP而统计，相应很多研发投入占GDP比重大的地区，GDP总量有望上调。

北京大学经济学院国民经济核算中心专家蔡志洲指出，中国统计需要尽快与国际接轨，将各行业更细的统计数字对外公布。另外，一些发达国家公布GDP时，还会有详细的分类数字，比如政府和居民消费等，中国未来可以使用国际通用的统计方法，解决很多统计领域的薄弱问题。