各地统计执法监督局陆续成立 强化惩治统计作假

（原标题：各地统计执法监督局陆续成立 强化惩治统计作假）

各地统计局将迎来一次组织机构调整。

21世纪经济报道记者获悉，近期，一些地方的编制办将对各省市自治区统计局成立执法监督局的申请予以回复，与此同时，原先地方统计局的法规处或将面临整合。

今年4月20日，国家统计局举行统计执法监督局成立仪式。国家统计局局长宁吉喆指出， 要加强统计执法监督局党的建设，提高统计执法办案能力， 加强对全国统计执法检查的监督指导，不断加强对各地推动依法统计依法治统工作的考核等等。

“执法局成立后，各地市统计局也会成立类似机构，实际上有的已经成立了，到时候有统计违法的事情就可以处理。”6月21日，某省统计局法规处负责人对21世纪经济报道记者说。

宁吉喆6月20日在人民日报撰文指出，《中华人民共和国统计法实施条例》（以下简称《条例》）依据《统计法》进一步细化了监督检查的内容和统计违纪违法应承担的相关法律责任。下一步要健全监督检查机制，严肃追究严重统计违法行为领导干部的责任，严查统计调查组织者的违法行为。

首都经济贸易大学统计学系主任纪宏指出，一些地方存在统计作假的动机，在于统计的体制问题。因为对地方的考核涉及到统计数字，而各地统计局又受地方政府领导。各地成立统计执法监督局，加大对统计作假的执法监督作用，可以帮助解决统计作假问题。

“解决统计作假问题很有必要，因为统计如果普遍作假，造成宏观数据失真，就对决策造成重要的失误。” 纪宏说。

各地统计执法局陆续成立

据21世纪经济报道记者了解，不少省市统计局都在谋划成立执法监督局。

在国家统计局成立执法监督局后，各地相应的法规处也要进行相应整合，有的可能要整合进入到各地统计局执法监督局。另外有的地方此前成立了执法总队，也进行了整合。

今年5月18日，四川省委编办正式批复同意四川省统计局单设统计执法机构，将四川省执法总队单独设置并更名为四川省统计局执法监督局，为正处级内设机构，核定行政编制10名，其中新增行政编制4名。核定处级领导职数1正2副，其中，增核1正1副。

四川省统计局执法监督局的职责，包括参与调查和处理重大统计违法案件，检查指导基层统计执法工作；承办上级批转的统计违法案件和群众举报案件的调查处理；负责省级统计部门行政处罚决定的执行工作等。

湖北省统计局副局长叶青表示，相应各省成立执法机构后，地市级的统计局也会成立类似的机构。

目前国家统计局执法监督局的级别是正司局，比原先的政策法规司级别要高，成立时从其他司局也抽调了一些人员充实队伍。

如何杜绝统计作假？

各地加快成立统计执法监督局，主要是为了解决统计作假的问题。

中国社科院数量所研究员沈利生指出，解决统计作假，还是要从源头上解决原始数字上报作假问题。

沈利生举例指出，在查处地方统计作假的时候，有的地方领导采取暗示的态度，要求改数字，比如询问数字为什么这么差，统计部门可能受到压力，从而产生个别作假行为。

21世纪经济报道了解到，新的《条例》在此方面进行了说明。

《条例》指出，任何单位和个人不得拒绝、阻碍对统计工作的监督检查和对统计违法行为的查处工作，不得包庇、纵容统计违法行为。任何单位和个人有权向县级以上人民政府统计机构举报统计违法行为。

县级以上人民政府统计机构负责查处统计违法行为。对于本地方、本部门、本单位大面积发生或者连续发生统计造假、弄虚作假的，以及统计数据严重失实，应当发现而未发现的，以及发现本地方、本部门、本单位统计数据严重失实不予纠正的情形，将对地方人民政府、政府统计机构或者有关部门、单位的负责人，由任免机关或者监察机关依法给予处分，并由县级以上人民政府统计机构予以通报。

上述《条例》指出，县级以上地方人民政府统计机构受本级人民政府和上级人民政府统计机构的双重领导。有专家指出，未来统计机构要做到不受到到本级政府的干扰，才能解决地方干部干预统计数字的问题。

宁吉喆撰文指出，《条例》规定，地方人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门及其负责人应当明确本单位防范和惩治统计造假、弄虚作假的责任主体，保障统计活动依法进行；统计调查对象应当拒绝、抵制弄虚作假等违法行为。这为构建从上到下、自始至终防范和惩治统计造假、弄虚作假长效机制提供了法制保障。

下一步还要严肃追究严重统计违法行为领导干部的责任。严查统计调查组织者的违法行为。各级统计机构要根据《条例》的规定，推动修改统计地方性法规，及时完善统计规章，抓紧制定具体办法和实施方案，严格依法开展统计工作。

首都经济贸易大学统计学系主任纪宏指出，要根本上解决统计作假问题，可以从体制上着手，比如统计干部任免不受本级政府制约，另外领导干部考核不与统计数字挂钩。“这样各地领导也没动力搞假数字来糊弄自己。”他说。