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商务部发布中美经贸关系“全景图”

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“中美建交38年来,经贸关系始终发挥了 压舱石 和 推进器 的作用。”

25日,商务部发布《关于中美经贸关系的研究报告》(以下简称《报告》),从中美经贸关系的时代背景、中美经贸关系互利共赢的本质、双方重点经贸关注、推动中美经贸合作不断发展四个部分,描绘两国经贸关系的“全景图”。

经贸格局深度交融

《报告》称,中美经贸关系是最大发展中国家和最大发达国家间的双边经贸关系。中美两国处于市场经济发展的不同阶段,在经贸领域的关切各有侧重。

据统计,自中国加入世贸组织以来,美国对中国的出口增长了500%,这一数字远高于同期美国对全球出口90%的增幅。其中,美国出口的62%的大豆、14%的棉花、17%汽车、15%集成电路以及波音飞机全球交付数量的约25%都销往中国。

美国还是中国重要外资来源地,给中国带来了资金、技术、人才和管理经验,促进了中国相关产业的发展,推动了中国工业化和城镇化。

对中国来说,美国是中国第一大出口市场,占中国出口总额的比重达16%。美国是中国第二大服务贸易伙伴,是中国服务外包产业最大的发包市场。近年来,中国企业在美国的投资迅猛增长,中企在美的投资项目现已遍布46个州和425个国会选区,为美创造超过14万个就业岗位。

“不断扩大的经贸合作让两国利益融合加深、相互倚重增强,中美经贸关系已经形成 你中有我、我中有你 的深度交融格局。”《报告》认为,中美开展经贸合作是经济全球化背景下、国际产业分工、资源优化配置的必然结果。

触碰不同“关注点”

在合作快步前行的同时,中美经贸依然存有不同“关注点”,也是未来可以进一步提升的空间。

《报告》举例说,对于美方而言,对华货物贸易逆差、人民币汇率、产能过剩、市场的进一步开放以及知识产权保护是双边经贸往来中美方的关注点。同样,履行《中国加入世贸组织议定书》第15条义务、美国对华长期实施的严格的高技术出口管制、中国企业赴美投资公平待遇,以及贸易救济措施滥用的4个问题是中方的关注所在。

在中美货物贸易中,美方是逆差。但是,在服务贸易中,中国承担了逆差。同时,就中美货物贸易逆差而言,逆差数字存在被夸大的现象。中美两国商务部就统计差异曾展开的联合研究就表明,2008 年至2014 年,美方统计的逆差数据平均高估达19%。“全球价值链中,贸易顺差反映在中国,但利益顺差在美国,总体上双方互利共赢。”

在产能过剩领域,美方认为中国对钢铁行业的系统支持是造成当前全球钢铁过剩产能的重要原因。《报告》说,这一观点是站不住脚的。一方面,中国对美国出口的钢材占美国整体进口的比例很小。此外,受美对华钢铁产品采取众多双反措施等的影响,过去10 年间,中国对美钢铁产品出口呈逐年下降趋势。

对于美方所关注的进一步开放市场,《报告》称,双方可通过继续推进投资协定谈判改善市场准入条件,中国会积极推动自主开放进程,放宽外资准入限制。

未来合作新机会出现

中美更多的投资、合作机会也在双边愈加密切的经贸交往中展现。

《报告》称,在基础设施建设领域、在中美双边投资协定(BIT)谈判的推进中,双方都可望收获实实在在的利益。

近年来,美国加大了对桥梁、地铁、铁路、管道、堤坝、机场、电力等基础设施建设的投入。特朗普总统提出了总额1万亿美元的“美国基础设施优先”计划。截至2016 年底,中国已累计在美签订承包工程合同额254亿美元,完成营业额166亿美元。相比美国基础设施市场的巨大规模,中企目前所占份额仍较小,有很大的发展潜力。

在扩大双向市场方面,中方为推进投资协定(BIT)谈判作出了巨大努力。《报告》称,中方愿与美方就自美进口更多飞机、芯片、机床及其他高技术产品进行积极探讨。如,阿里巴巴公司未来5年计划为美国中小企业开设100万个网店;中美双方将在2017年讨论进一步提高美国电影公司的分账比例,扩大美国影片对华出口等。

“中美是全球最大的两个经济体,经济总量接近全球的40%,货物出口占全球的四分之一,对外投资和吸收外资分别占全球的30%。中美经贸关系的走向不仅影响两国经济发展,也事关全球贸易投资增长和世界经济走势。”商务部发言人孙继文说,我们愿继续与美方加强合作,实现两国经贸关系健康、稳定、可持续发展,造福两国人民。

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