中国水泥协会：新建产能基本停止 去产能仍无行动

（原标题：中国水泥协会：水泥新建产能基本停止 去产能仍无任何行动）

“除了推行错峰生产以外，根据季节和市场需求，整个水泥行业的大企业和行业协会还通过行业自律、经常性停窑来实现供给端产量的控制。”中国水泥协会常务副会长孔祥忠表示，“到目前为止，虽然新建产能在今年基本停止，但水泥行业在去产能上至今没有任何行动，政策尚未落实”。

据经济日报3月21日消息，孔祥忠表示，2017年面对产能严重过剩以及区域市场集中度偏低的现状，水泥行业供给侧结构性改革的主要任务是探索以市场化手段去产能，同时继续通过错峰生产、停窑限产来增加企业效益。

作为水泥行业“十三五”供给侧结构性改革的主要内容，通过去产能缓解产能严重过剩是水泥行业实现产能利用率达80%这一目标的最有效途径。“类比煤炭、钢铁行业去产能的效果，如果"文件"得以全面贯彻落实，水泥行业实施去产能，将进一步提升水泥行业效益。此外，在去产能过程中，还将促进市场整合、企业重组等，这对于水泥市场未来整体运行将产生积极影响。”孔祥忠说。

有关专家认为，水泥行业去产能与上一轮淘汰落后产能是两个概念。政府可以通过产业政策强制淘汰落后产能，并给予补偿。但这一轮去产能需要多方面因素促成，其中包括价格竞争淘汰、强制性法规淘汰以及市场化经济补偿等。对此，孔祥忠表示，强制性的法规淘汰能否实现，要看政府的执法力度。

“对于市场化的经济补偿，"文件"已经给出了设立产业结构调整专项资金用于奖补退出的过剩产能政策，今年各地要认真贯彻，这样去产能才能落到实处。”孔祥忠介绍，中国水泥协会为此提出组建省区级水泥投资管理公司的创新试点方案，“以水泥投资管理公司为载体，承接产业结构调整专项资金的运作，以省区为单位分别落实"十三五"去产能总量任务，并在投资管理公司平台上进行市场整合，优化产能布局和提高区域市场集中度。”孔祥忠说。

2017年是“十三五”第二年，如果在去产能方面还没有行动，整个水泥行业的结构调整任务就无法完成。中国水泥协会提出的行业结构调整创新试点方案已与部分省的水泥协会和大企业领导作了沟通，希望试点方案能够被地方政府接受，尽快探索去产能的市场化途径。

“今年，水泥大企业集团，尤其是水泥上市公司成为市场整合的主导者。对于水泥市场的整合，不仅是传统的资本收购，今后还会更多地通过委托经营、相互参股、交叉持股等方式。”孔祥忠表示，近期部分大公司之间将相互签订市场整合协议，“这有利于市场划分和布局合理化，也会促进区域市场集中度提升，更有利于整个行业的结构调整、供给侧结构性改革和行业效益提升”。