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蔡鄂生:化解风险要多方合力 债委会协调作用显现

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全国政协委员、 原银监会副主席蔡鄂生: 化解风险要多方合力 债委会协调作用显现

今年,无论是政府工作报告,还是“一行三会”的新闻发布会都在强调“防范金融风险处在更加重要的位置”。

近日,全国政协委员、原银监会副主席蔡鄂生在接受21世纪经济报道记者专访时表示:“(防范金融风险)要靠全社会,不要以为这没有关系,各尽其责,各司所能,而不是说单独靠谁。监管、银行、企业、投资者都有职责。”

为推动银行业供给侧结构性改革,2016年银监会推广了债委会制度。一方面协调债权银行共进退,为暂时困难的企业提供资金支持,为去产能赢得时间;另一方面使银行债权得以保全,实现金融风险的防范化解。

蔡鄂生充分肯定了债委会的作用。他表示:“债委会是银监会通过实践确认的、比较好的方式,逐步把它做成一种制度安排,让大家更好地依法来治理这个问题。”

化解风险不可能一蹴而就

2016年12月的中央经济工作会议指出“金融风险有所积聚”,要求“把防控金融风险放到更加重要的位置,下决心处置一批风险点,着力防控资产泡沫,提高和改进监管能力,确保不发生系统性金融风险”。

今年,政府工作报告首次点出“不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融”等累积风险要高度警惕。一时间,这四方面的风险成为两会代表委员们热议的话题。

在蔡鄂生看来:“第一要正视这些问题,第二要分析这些问题的原因和根源。根源找到以后,根据中央的要求和部署,从实际情况处罚落实可行的办法,一步一步地去解决,不可能一口吃成胖子。”

他还表示,化解这四方面风险,需要全社会共同努力。“重点要防范的风险中哪些是突发点,有可能造成很大效应的,这是监管部门主要的职责。针对可能突发的风险点,和爆发以后的解决方式,都应有预案。有了预案,风险爆发时,还要有指挥系统确保预案落实”。

同时,金融机构应该增强产品透明度,做好投资者教育。蔡鄂生表示:“监管部门既要把银行的问题说出来,也要提醒广大投资者,企业也有问题,比如消化不良贷款不能光靠政策化的债转股,企业不去产能、不转型、不提高管理水平是不行的。”

2016年10月10日,国务院公布《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》及其附件《关于市场化银行债权转股权的指导意见》,明确市场化、法治化是本次债转股的突出特征,政府不搞“拉郎配”,不承担损失的兜底责任,市场化债转股绝不是免费午餐。

债委会助企业脱困

“目前,银监会把债委会做成一种制度安排,并逐步完善。”蔡鄂生对债委会持肯定态度。

他表示:“发展多元化以后,每一个企业负债,都不会只涉及一家机构。但是债权人有大有小,有的银行贷款很多,但视角不一样,从大局考虑,没有先去法院;而有的小银行怕债权受损失,就先行一步,给整个债权处理增加了难度。”

2016年初,为了防止盲目抽贷导致企业风险,银监会提出建立债委会工作机制,推动多家债权银行共同为企业脱困、降杠杆统一行动。

2016年9月,银监会正式印发《关于做好银行业金融机构债权人委员会有关工作的通知》,明确债委会是由债务规模较大的困难企业3家以上债权银行业金融机构发起成立的协商性、自律性、临时性组织。债委会要按照“一企一策”的方针集体研究增贷、稳贷、减贷、重组等措施,有序开展债务重组、资产保全等相关工作。

在蔡鄂生看来,债委会这种方式在亚洲金融危机时也运用过,目前债委会还多了一些新功能。“债委会不仅是保证协调银行的事,也是政府、银行、企业都能够通过这一机制去解决问题的平台。”

蔡鄂生表示:“以前一出事大家都心慌了,现在市场环境越来越完善。现在金融机构发展通过改革有了很大进步,大家能共同针对问题达成一致,找出一个更好更稳妥更积极的办法来解决问题。”

银监会副主席王兆星也曾在发布会上表示,截至去年底,全国已经成立的债委会有12836家,涉及用信金额约14.85万亿元。通过债委会这种形式,确实能够实现银企之间的共赢,减少单方面行为对企业经营、银行经营产生的负面影响。

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